Ćmielów
gmina miejsko-wiejska · pow. ostrowiecki · woj. świętokrzyskie · 6502 mieszk. (▼ 6,4%/5 lat) · dane 2025
Wskaźniki roku
Gmina nie wypracowuje nadwyżki bieżącej (2023–2025), więc długu nie ma z czego spłacać.
Kwoty w cenach bieżących; w nawiasie to samo w cenach 2025, przeliczone wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych GUS ↗. Przeliczenie jest nasze, nie pochodzi ze sprawozdań.
Pieniądze
Ile wpływa, ile wypływa i co gminę obciąża
Kondycja finansowa (art. 243)
Spłaty długu z odsetkami pochłaniają 7,8% dochodów bieżących gminy – ponad limit: 8,2% p.p. (obciążenie > limit)
Dane 2025. Szacunek wg metodyki art. 243 ustawy o finansach publicznych – liczony z wykonania budżetu, bez ustawowych wyłączeń (m.in. projektów UE). Wartość orientacyjna, nie oficjalny wskaźnik RIO; pełna lista uproszczeń.
Prognoza finansowa (WPF)
Liczby, pod którymi rada gminy podpisała się na przyszłość: ile zainwestuje, jaki dług zostawi. Ministerstwo Finansów publikuje co kwartał zrzut wszystkich prognoz; tu stoi migawka z 30.06.2026.
| Rok | Dochody | Inwestycje | Dług na koniec roku | Spłaty a limitart. 243 ufp | Mieszkańcy | Dochody na mieszkańca |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 wykonanie | 47 627 356 zł | 7 210 197 zł | 9 900 000 zł | 0,0% / 1,9% | 6471 | 7360 zł |
| 2026 prognoza | 54 014 953 zł | 13 643 826 zł | 11 950 000 zł | 5,6% / 3,8% | 6369 | 8481 zł |
| 2027 prognoza | 54 800 000 zł | 10 300 000 zł | 10 350 000 zł | 5,2% / 18,9% | 6287 | 8716 zł |
| 2028 prognoza | 51 800 000 zł | 6 800 000 zł | 8 330 950 zł | 6,3% / 18,7% | 6194 | 8363 zł |
| 2029 prognoza | 51 200 000 zł | 5 800 000 zł | 6 294 950 zł | 6,1% / 17,9% | 6099 | 8395 zł |
„Spłaty a limit": lewa strona to obciążenie spłatami, prawa to dopuszczalny limit z art. 243; liczby z dokumentu MF, bez własnego rachunku serwisu.
„Mieszkańcy" i „Dochody na mieszkańca": prognoza GUS, scenariusz główny, rok bazowy 2022 – dwie liczby z dwóch różnych dokumentów zestawione obok siebie w tych samych latach, bez wniosku.
Plan ze stycznia a wykonanie roku
| Rok | Inwestycje: plan | Inwestycje: wykonanie | Część planu | Dług: plan → wykonanie |
|---|---|---|---|---|
| 2021plan 30.11.2021 · wykonanie 30.06.2026 | 4 525 249 zł | 2 254 967 zł | 49,8% | 4 900 000 zł → 2 650 000 zł |
| 2022plan 31.01.2022 · wykonanie 30.06.2026 | 4 824 993 zł | 2 419 740 zł | 50,2% | 5 950 000 zł → 1 950 000 zł |
| 2023plan 01.02.2023 · wykonanie 30.06.2026 | 21 382 627 zł | 16 298 502 zł | 76,2% | 7 930 000 zł → 4 650 000 zł |
| 2024plan 31.01.2024 · wykonanie 30.06.2026 | 19 539 840 zł | 8 470 913 zł | 43,4% | 8 750 000 zł → 7 750 000 zł |
| 2025plan 31.01.2025 · wykonanie 30.06.2026 | 16 220 869 zł | 7 210 197 zł | 44,5% | 9 300 000 zł → 9 900 000 zł |
Plan to wydatki majątkowe zapisane w WPF z pierwszej migawki MF danego roku; wykonanie z najnowszej. Poniżej i powyżej planu to symetryczne rozjazdy, nie ocena: przyczyny są w uchwałach zmieniających budżet.
Opinie regionalnej izby obrachunkowej
6 pozytywne · 7 z uwagami · 0 negatywne · 0 bez odczytu – 13 opinii składów orzekających RIO, Ćmielów, lata 2023–2026.
2026
- Projekt budżetu · pozytywna z uwagami
16 gru 2025 · nr SO IX.410.149.2025 IX · uchwała (PDF)
- Projekt wieloletniej prognozy finansowej · pozytywna z uwagami
16 gru 2025 · nr SO IX.410.148.2025 IX · uchwała (PDF)
- Możliwość sfinansowania deficytu (projekt budżetu) · pozytywna
27 lut 2026 · nr SO IX.410.36.2026 IX · uchwała (PDF)
- Możliwość sfinansowania deficytu (projekt budżetu) · pozytywna z uwagami
16 gru 2025 · nr SO IX.410.150.2025 IX · uchwała (PDF)
- Prawidłowość planowanej kwoty długu · pozytywna z uwagami
27 lut 2026 · nr SO IX.410.35.2026 IX · uchwała (PDF)
- Możliwość spłaty kredytu lub pożyczki · pozytywna z uwagami · 2 255 050 zł
28 maj 2026 · nr SO IX.410.72.2026 IX · uchwała (PDF)
2025
- Możliwość sfinansowania deficytu (uchwała budżetowa) · pozytywna
24 sty 2025 · nr 21/2025 IX · uchwała (PDF)
- Prawidłowość planowanej kwoty długu · pozytywna
24 sty 2025 · nr 20/2025 IX · uchwała (PDF)
- Możliwość spłaty kredytu lub pożyczki · pozytywna z uwagami · 3 250 000 zł
21 lis 2025 · nr 90/2025 IX · uchwała (PDF)
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · pozytywna z uwagami
27 kwi 2026 · nr SO IX.410.60.2026 IX · uchwała (PDF)
- Wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium · pozytywna
28 maj 2026 · nr SO IX.410.71.2026 IX · uchwała (PDF)
2024
- Wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium · pozytywna
21 maj 2025 · nr 63/2025 IX · uchwała (PDF)
2023
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · pozytywna
29 kwi 2025 · nr 60/2025 IX · uchwała (PDF)
Źródło: BIP RIO w Kielcach. Jak czytamy te opinie.
Skąd wpływa
W 2025 do budżetu wpłynęło 47 625 719 zł.
- Udział w PIT32,1%15 288 154 zł
- Udział w CIT0,3%154 998 zł
- Subwencja ogólna20,7%9 849 563 zł
- Dotacje22,7%10 795 467 zł
- Dochody własne i pozostałe24,2%11 537 536 zł
Segmenty domykają dochody ogółem co do złotówki – „dochody własne i pozostałe" liczymy odejmowaniem, a nie z osobnego wskaźnika GUS, który definiuje je inaczej i nie zsumowałby się z resztą.
Kwoty naliczone przez MF
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025.
Potrzeby finansowe ogółem: 22 807 106 zł
- Potrzeby wyrównawcze7 146 432 zł
- Potrzeby ekologiczne54 265 zł
- Potrzeby rozwojowe987 637 zł
- Potrzeby oświatowe10 831 564 zł
- Potrzeby uzupełniające3 787 208 zł
Korekta z tytułu zamożności
0 zł
0 zł – gmina nie płaci korekty z tytułu zamożności w 2026 r.
Subwencja należna
9 881 455 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
PIT należny
17 696 110 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
CIT należny
77 706 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Indywidualny wskaźnik zamożności
3726 zł/os.
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Korekta z tytułu zamożności pomniejsza kwoty należne gminom o wysokich dochodach podatkowych na mieszkańca (art. 32 ustawy o dochodach JST).
Dochody podatników PIT (2025 r.): 241 628 352 zł (37 162 zł na mieszkańca)
To dochody mieszkańców gminy wykazane w zeznaniach PIT, podstawa naliczenia udziału – nie dochód budżetu gminy.
Janosikowe i korekta z tytułu zamożności
Od 2025 r. obowiązuje nowa ustawa o dochodach JST: wpłata do budżetu państwa („janosikowe") zniknęła, a jej miejsce zajęła korekta z tytułu zamożności. To dwie różne instytucje – szereg nie jest ciągły.
- 20250 złkorekta MF
- 20260 złkorekta MF
Na co idzie budżet
- Oświata i wychowanie27,7% · 14 026 492 zł
- Pozostałe działy17,7% · 8 942 078 zł
- Administracja publiczna15,8% · 8 011 318 zł
- Rodzina (świadczenia rodzinne, żłobki)13,1% · 6 637 778 zł
- Pomoc społeczna11,4% · 5 762 964 zł
- Gospodarka komunalna i środowisko10,5% · 5 324 120 zł
- Transport i drogi3,7% · 1 883 955 zł
Ile gmina dokłada do szkół
4 559 144 złponad subwencję, czyli 685 zł na mieszkańca
- Koszt oświaty
- 12 362 678 zł
- Subwencja z budżetu państwa
- − 7 803 534 zł
- Zostaje gminie do pokrycia
- 4 559 144 zł
Subwencja pokrywa 63,1% kosztu oświaty w 2024 roku. Rocznik bywa starszy niż reszta tego rozdziału: od 2025 Ministerstwo Finansów nie rozdziela już części oświatowej subwencji ogólnej, więc dla nowszych lat tej różnicy nie da się policzyć i sekcja pokazuje wtedy brak danych, nie zero.
Ile pochłania samo funkcjonowanie
Z 8 011 318 zł przeznaczonych na administrację 7 440 677 zł da się przypisać do trzech konkretnych pozycji.
- Utrzymanie urzędu
- 1092 złna mieszkańca · 7 101 408 zł rocznie · pensje, biuro, obsługa
- Promocja gminy
- 11 złna mieszkańca · 69 016 zł rocznie · gazetka, strona, wydarzenia
- Rada gminy
- 42 złna mieszkańca · 270 253 zł rocznie · diety radnych, obsługa sesji
Koszty stałe nie skalują się z liczbą mieszkańców: urząd gminy liczącej dwa tysiące ludzi potrzebuje sekretarza i skarbnika tak samo jak stutysięczne miasto, więc w przeliczeniu na osobę wychodzi tam drożej. To fakt o arytmetyce, nie o gospodarności. Trzy pozycje to część działu, nie całe jego rozbicie – dlatego nie ma tu paska udziałów.
Ćmielów w rankingach krajowych
Pozycja na tle gmin w Polsce, dla których są dane, licząc od najniższej wartości.
- Dług na mieszkańca1523 zł1403. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy dług na mieszkańca
- Wydatki na mieszkańca7780 zł555. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na mieszkańca
- Dochody na mieszkańca7325 zł190. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe dochody na mieszkańca
- Samodzielność finansowa48,6%845. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższa samodzielność finansowa
- Udział inwestycji w budżecie12,0%237. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy udział inwestycji
- Środki z UE na mieszkańca56 zł338. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe środki z UE na mieszkańca
- Saldo migracji-33575. z 2479 w 2025 r. – 1. = największy odpływ (ujemne saldo)
- Utrzymanie urzędu na mieszkańca1092 zł2038. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt urzędu na mieszkańca
- Wydatki na promocję gminy na mieszkańca11 zł955. z 2420 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na promocję na mieszkańca
- Koszt rady gminy na mieszkańca42 zł1773. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt rady na mieszkańca
Rankingi budżetowe tej gminy:
- Nadwyżka operacyjna na mieszkańca – ranking gmin
- Wynik budżetu na mieszkańca – ranking gmin
- Wydatki: administracja publiczna / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: oświata i wychowanie / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: transport i łączność / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: gospodarka komunalna i ochrona środowiska / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura i ochrona dziedzictwa narodowego / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura fizyczna / mieszk. – ranking gmin
Osadź pozycję w rankingu
Wklej kod na swojej stronie – ramka pokaże aktualne liczby, a odnośnik pod nią prowadzi do źródła (licencja CC BY 4.0).
Odstępstwa w tym rozdziale
Wartości z rejestrów publicznych, które odbiegają od jednostek podobnej wielkości i typu albo od terminu zapisanego w przepisie. Każde zestawienie podaje grupę porównawczą, liczność próby i rocznik.
Inwestycje w cyklu wyborczym · dane za 2025
Ćmielów: inwestycje kadencji skupione w roku przed wyborami
Jaka część wydatków majątkowych z całej kadencji przypadła na ostatni pełny rok przed wyborami samorządowymi, na tle gmin tego samego typu i tej samej wielkości. Przy równym rozłożeniu na pięć lat wypadłoby dwadzieścia procent.
98. percentyl z 289 · wyżej = większa część inwestycji kadencji przypadła na rok przed wyboramiZmiana rok do roku · dane za 2025
Ćmielów: spadek wydatków na kultura i ochrona dziedzictwa narodowego
Zmiana wydatków w dziale „Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego" między 2024 a 2025 rokiem, w zestawieniu z gminami podobnej wielkości i tego samego typu.
Dochody majątkowe w cyklu · dane za 2025
Ćmielów: dochody ze sprzedaży i dotacji skupione przed wyborami
Jaka część dochodów majątkowych z całej kadencji przypadła na ostatni pełny rok przed wyborami samorządowymi, na tle gmin tego samego typu i tej samej wielkości. Przy równym rozłożeniu na pięć lat wypadłoby dwadzieścia procent.
Odstępstwo od typowej wartości nie jest nieprawidłowością i najczęściej ma zwyczajne wytłumaczenie: inwestycję rozliczoną w jednym roku, jednego dostawcę na lokalnym rynku, dotację przyznaną w trakcie roku. Zestawienia nie oceniają decyzji ani osób. Działa to też w drugą stronę: rozdział bez zestawienia nie znaczy, że nic nie odbiega – znaczy, że detektory, które mamy, na danych, które mamy, niczego nie wskazały. Jak to mierzymy.
Fakty bez opinii – interpretacja należy do Ciebie. Skąd pochodzą dane? → Ta karta maszynowo: JSON ↗ (otwarte dane)