Kamień
gmina wiejska · pow. chełmski · woj. lubelskie · 3990 mieszk. (▼ 3,5%/5 lat) · dane 2025
Wskaźniki roku
Przy obecnej nadwyżce bieżącej spłata zajęłaby 0,5 roku
Kwoty w cenach bieżących; w nawiasie to samo w cenach 2025, przeliczone wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych GUS ↗. Przeliczenie jest nasze, nie pochodzi ze sprawozdań.
Pieniądze
Ile wpływa, ile wypływa i co gminę obciąża
Kondycja finansowa (art. 243)
Spłaty długu z odsetkami pochłaniają 0,8% dochodów bieżących gminy – zapas do limitu: 10,8% p.p. (obciążenie ≤ limit)
Dane 2025. Szacunek wg metodyki art. 243 ustawy o finansach publicznych – liczony z wykonania budżetu, bez ustawowych wyłączeń (m.in. projektów UE). Wartość orientacyjna, nie oficjalny wskaźnik RIO; pełna lista uproszczeń.
Prognoza finansowa (WPF)
Liczby, pod którymi rada gminy podpisała się na przyszłość: ile zainwestuje, jaki dług zostawi. Ministerstwo Finansów publikuje co kwartał zrzut wszystkich prognoz; tu stoi migawka z 30.06.2026.
| Rok | Dochody | Inwestycje | Dług na koniec roku | Spłaty a limitart. 243 ufp | Mieszkańcy | Dochody na mieszkańca |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 wykonanie | 29 629 668 zł | 1 510 177 zł | 1 340 000 zł | 0,0% / 15,7% | 4072 | 7276 zł |
| 2026 prognoza | 37 766 395 zł | 13 958 608 zł | 1 040 000 zł | 1,4% / 23,6% | 4075 | 9268 zł |
| 2027 prognoza | 35 170 200 zł | 5 299 600 zł | 740 000 zł | 1,4% / 11,3% | 4088 | 8603 zł |
| 2028 prognoza | 35 680 000 zł | 4 077 600 zł | 340 000 zł | 1,7% / 7,6% | 4091 | 8722 zł |
| 2029 prognoza | 35 540 000 zł | 3 192 000 zł | 0 zł | 1,3% / 7,0% | 4090 | 8689 zł |
„Spłaty a limit": lewa strona to obciążenie spłatami, prawa to dopuszczalny limit z art. 243; liczby z dokumentu MF, bez własnego rachunku serwisu.
„Mieszkańcy" i „Dochody na mieszkańca": prognoza GUS, scenariusz główny, rok bazowy 2022 – dwie liczby z dwóch różnych dokumentów zestawione obok siebie w tych samych latach, bez wniosku.
Plan ze stycznia a wykonanie roku
| Rok | Inwestycje: plan | Inwestycje: wykonanie | Część planu | Dług: plan → wykonanie |
|---|---|---|---|---|
| 2021plan 30.11.2021 · wykonanie 30.06.2026 | 6 353 191 zł | 4 431 533 zł | 69,8% | 3 340 000 zł → 2 500 000 zł |
| 2022plan 31.01.2022 · wykonanie 30.06.2026 | 7 952 220 zł | 8 679 349 zł | 109,1% | 3 650 000 zł → 1 850 000 zł |
| 2023plan 01.02.2023 · wykonanie 30.06.2026 | 14 688 593 zł | 8 495 711 zł | 57,8% | 5 020 000 zł → 3 190 000 zł |
| 2024plan 31.01.2024 · wykonanie 30.06.2026 | 14 691 563 zł | 11 367 932 zł | 77,4% | 900 000 zł → 2 140 000 zł |
| 2025plan 31.01.2025 · wykonanie 30.06.2026 | 8 961 533 zł | 1 510 177 zł | 16,9% | 1 340 000 zł → 1 340 000 zł |
Plan to wydatki majątkowe zapisane w WPF z pierwszej migawki MF danego roku; wykonanie z najnowszej. Poniżej i powyżej planu to symetryczne rozjazdy, nie ocena: przyczyny są w uchwałach zmieniających budżet.
Opinie regionalnej izby obrachunkowej
4 pozytywne · 1 z uwagami · 0 negatywne · 1 bez odczytu – 6 opinii składów orzekających RIO, Kamień, lata 2025–2026.
2026
- Projekt budżetu · pozytywna
20 lis 2025 · nr Skladu Orzekającego · uchwała (PDF)
- Projekt wieloletniej prognozy finansowej · pozytywna z uwagami
20 lis 2025 · nr Składu Orzekającego · uchwała (PDF)
- Prawidłowość planowanej kwoty długu · pozytywna
22 sty 2026 · nr RIO.I.42.8.64.2026 · uchwała (PDF)
2025
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · pozytywna
20 kwi 2026 · nr RIO.I.42.4.64.2026 · uchwała (PDF)
- Wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium · pozytywna
3 cze 2026 · nr RIO.I.42.5.64.2026 · uchwała (PDF)
Rok nieustalony
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · bez odczytu
data nieznana · uchwała (PDF)
Źródło: BIP RIO w Lublinie. Jak czytamy te opinie.
Skąd wpływa
W 2025 do budżetu wpłynęło 29 629 668 zł.
- Udział w PIT30,8%9 130 099 zł
- Udział w CIT0%374 zł
- Subwencja ogólna29,4%8 713 951 zł
- Dotacje18,7%5 533 692 zł
- Dochody własne i pozostałe21,1%6 251 552 zł
Segmenty domykają dochody ogółem co do złotówki – „dochody własne i pozostałe" liczymy odejmowaniem, a nie z osobnego wskaźnika GUS, który definiuje je inaczej i nie zsumowałby się z resztą.
Kwoty naliczone przez MF
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025.
Potrzeby finansowe ogółem: 17 147 866 zł
- Potrzeby wyrównawcze3 759 368 zł
- Potrzeby ekologiczne575 296 zł
- Potrzeby rozwojowe767 331 zł
- Potrzeby oświatowe9 520 862 zł
- Potrzeby uzupełniające2 525 009 zł
Korekta z tytułu zamożności
0 zł
0 zł – gmina nie płaci korekty z tytułu zamożności w 2026 r.
Subwencja należna
9 763 081 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
PIT należny
10 720 125 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
CIT należny
26 991 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Indywidualny wskaźnik zamożności
3850 zł/os.
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Korekta z tytułu zamożności pomniejsza kwoty należne gminom o wysokich dochodach podatkowych na mieszkańca (art. 32 ustawy o dochodach JST).
Dochody podatników PIT (2025 r.): 146 855 283 zł (36 806 zł na mieszkańca)
To dochody mieszkańców gminy wykazane w zeznaniach PIT, podstawa naliczenia udziału – nie dochód budżetu gminy.
Janosikowe i korekta z tytułu zamożności
Od 2025 r. obowiązuje nowa ustawa o dochodach JST: wpłata do budżetu państwa („janosikowe") zniknęła, a jej miejsce zajęła korekta z tytułu zamożności. To dwie różne instytucje – szereg nie jest ciągły.
- 20250 złkorekta MF
- 20260 złkorekta MF
Na co idzie budżet
- Oświata i wychowanie44,6% · 11 907 191 zł
- Administracja publiczna15,0% · 4 021 159 zł
- Pozostałe działy12,1% · 3 228 724 zł
- Rodzina (świadczenia rodzinne, żłobki)10,5% · 2 805 615 zł
- Pomoc społeczna8,6% · 2 291 556 zł
- Gospodarka komunalna i środowisko8,1% · 2 174 122 zł
- Transport i drogi1,1% · 298 421 zł
Ile gmina dokłada do szkół
3 882 756 złponad subwencję, czyli 966 zł na mieszkańca
- Koszt oświaty
- 10 521 436 zł
- Subwencja z budżetu państwa
- − 6 638 680 zł
- Zostaje gminie do pokrycia
- 3 882 756 zł
Subwencja pokrywa 63,1% kosztu oświaty w 2024 roku. Rocznik bywa starszy niż reszta tego rozdziału: od 2025 Ministerstwo Finansów nie rozdziela już części oświatowej subwencji ogólnej, więc dla nowszych lat tej różnicy nie da się policzyć i sekcja pokazuje wtedy brak danych, nie zero.
Ile pochłania samo funkcjonowanie
Z 4 021 159 zł przeznaczonych na administrację 3 765 657 zł da się przypisać do trzech konkretnych pozycji.
- Utrzymanie urzędu
- 914 złna mieszkańca · 3 646 449 zł rocznie · pensje, biuro, obsługa
- Promocja gminy
- 9 złna mieszkańca · 37 850 zł rocznie · gazetka, strona, wydarzenia
- Rada gminy
- 20 złna mieszkańca · 81 358 zł rocznie · diety radnych, obsługa sesji
Koszty stałe nie skalują się z liczbą mieszkańców: urząd gminy liczącej dwa tysiące ludzi potrzebuje sekretarza i skarbnika tak samo jak stutysięczne miasto, więc w przeliczeniu na osobę wychodzi tam drożej. To fakt o arytmetyce, nie o gospodarności. Trzy pozycje to część działu, nie całe jego rozbicie – dlatego nie ma tu paska udziałów.
Kamień w rankingach krajowych
Pozycja na tle gmin w Polsce, dla których są dane, licząc od najniższej wartości.
- Dług na mieszkańca336 zł490. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy dług na mieszkańca
- Wydatki na mieszkańca6698 zł55. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na mieszkańca
- Dochody na mieszkańca7426 zł242. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe dochody na mieszkańca
- Samodzielność finansowa49,9%916. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższa samodzielność finansowa
- Udział inwestycji w budżecie5,7%14. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy udział inwestycji
- Środki z UE na mieszkańca133 zł749. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe środki z UE na mieszkańca
- Saldo migracji-27742. z 2479 w 2025 r. – 1. = największy odpływ (ujemne saldo)
- Utrzymanie urzędu na mieszkańca914 zł1653. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt urzędu na mieszkańca
- Wydatki na promocję gminy na mieszkańca9 zł838. z 2420 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na promocję na mieszkańca
- Koszt rady gminy na mieszkańca20 zł453. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt rady na mieszkańca
Rankingi budżetowe tej gminy:
- Nadwyżka operacyjna na mieszkańca – ranking gmin
- Wynik budżetu na mieszkańca – ranking gmin
- Wydatki: administracja publiczna / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: oświata i wychowanie / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: transport i łączność / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: gospodarka komunalna i ochrona środowiska / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura i ochrona dziedzictwa narodowego / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura fizyczna / mieszk. – ranking gmin
Osadź pozycję w rankingu
Wklej kod na swojej stronie – ramka pokaże aktualne liczby, a odnośnik pod nią prowadzi do źródła (licencja CC BY 4.0).
Odstępstwa w tym rozdziale
Wartości z rejestrów publicznych, które odbiegają od jednostek podobnej wielkości i typu albo od terminu zapisanego w przepisie. Każde zestawienie podaje grupę porównawczą, liczność próby i rocznik.
Odstępstwo od typowej wartości nie jest nieprawidłowością i najczęściej ma zwyczajne wytłumaczenie: inwestycję rozliczoną w jednym roku, jednego dostawcę na lokalnym rynku, dotację przyznaną w trakcie roku. Zestawienia nie oceniają decyzji ani osób. Działa to też w drugą stronę: rozdział bez zestawienia nie znaczy, że nic nie odbiega – znaczy, że detektory, które mamy, na danych, które mamy, niczego nie wskazały. Jak to mierzymy.
Fakty bez opinii – interpretacja należy do Ciebie. Skąd pochodzą dane? → Ta karta maszynowo: JSON ↗ (otwarte dane)