Kamień Pomorski
gmina miejsko-wiejska · pow. kamieński · woj. zachodniopomorskie · 13 119 mieszk. (▼ 5,2%/5 lat) · dane 2025
Wskaźniki roku
Gmina nie wypracowuje nadwyżki bieżącej (2023–2025), więc długu nie ma z czego spłacać.
Kwoty w cenach bieżących; w nawiasie to samo w cenach 2025, przeliczone wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych GUS ↗. Przeliczenie jest nasze, nie pochodzi ze sprawozdań.
Pieniądze
Ile wpływa, ile wypływa i co gminę obciąża
Kondycja finansowa (art. 243)
Spłaty długu z odsetkami pochłaniają 10,3% dochodów bieżących gminy – ponad limit: 6,5% p.p. (obciążenie > limit)
Dane 2025. Szacunek wg metodyki art. 243 ustawy o finansach publicznych – liczony z wykonania budżetu, bez ustawowych wyłączeń (m.in. projektów UE). Wartość orientacyjna, nie oficjalny wskaźnik RIO; pełna lista uproszczeń.
Prognoza finansowa (WPF)
Liczby, pod którymi rada gminy podpisała się na przyszłość: ile zainwestuje, jaki dług zostawi. Ministerstwo Finansów publikuje co kwartał zrzut wszystkich prognoz; tu stoi migawka z 30.06.2026.
| Rok | Dochody | Inwestycje | Dług na koniec roku | Spłaty a limitart. 243 ufp | Mieszkańcy | Dochody na mieszkańca |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 wykonanie | 103 396 072 zł | 22 247 549 zł | 38 462 277 zł | 0,0% / 8,4% | 13 605 | 7600 zł |
| 2026 prognoza | 96 016 400 zł | 12 486 823 zł | 47 131 757 zł | 6,8% / 0,5% | 13 614 | 7053 zł |
| 2027 prognoza | 103 066 718 zł | 11 379 509 zł | 47 708 780 zł | 6,4% / 5,5% | 13 659 | 7546 zł |
| 2028 prognoza | 105 997 962 zł | 7 560 437 zł | 44 235 803 zł | 6,1% / 6,7% | 13 726 | 7722 zł |
| 2029 prognoza | 104 054 390 zł | 2 729 150 zł | 41 567 198 zł | 4,8% / 7,6% | 13 752 | 7566 zł |
„Spłaty a limit": lewa strona to obciążenie spłatami, prawa to dopuszczalny limit z art. 243; liczby z dokumentu MF, bez własnego rachunku serwisu.
„Mieszkańcy" i „Dochody na mieszkańca": prognoza GUS, scenariusz główny, rok bazowy 2022 – dwie liczby z dwóch różnych dokumentów zestawione obok siebie w tych samych latach, bez wniosku.
Plan ze stycznia a wykonanie roku
| Rok | Inwestycje: plan | Inwestycje: wykonanie | Część planu | Dług: plan → wykonanie |
|---|---|---|---|---|
| 2021plan 30.11.2021 · wykonanie 30.06.2026 | 15 495 533 zł | 10 786 562 zł | 69,6% | 28 914 468 zł → 28 914 468 zł |
| 2022plan 31.01.2022 · wykonanie 30.06.2026 | 14 744 712 zł | 10 226 165 zł | 69,4% | 29 945 907 zł → 27 945 907 zł |
| 2023plan 01.02.2023 · wykonanie 30.06.2026 | 20 948 926 zł | 20 804 454 zł | 99,3% | 29 177 347 zł → 25 177 347 zł |
| 2024plan 31.01.2024 · wykonanie 30.06.2026 | 28 692 176 zł | 24 141 851 zł | 84,1% | 33 308 786 zł → 44 964 541 zł |
| 2025plan 31.01.2025 · wykonanie 30.06.2026 | 21 908 299 zł | 22 247 549 zł | 101,5% | 36 913 230 zł → 38 462 277 zł |
Plan to wydatki majątkowe zapisane w WPF z pierwszej migawki MF danego roku; wykonanie z najnowszej. Poniżej i powyżej planu to symetryczne rozjazdy, nie ocena: przyczyny są w uchwałach zmieniających budżet.
Opinie regionalnej izby obrachunkowej
5 pozytywne · 6 z uwagami · 1 negatywne · 0 bez odczytu – 12 opinii składów orzekających RIO, Kamień Pomorski, lata 2024–2026.
2026
- Projekt budżetu · pozytywna z uwagami
26 lis 2025 · nr 50.48.9.2025 · uchwała (PDF)
- Projekt wieloletniej prognozy finansowej · pozytywna z uwagami
26 lis 2025 · nr 50.48.11.2025 · uchwała (PDF)
- Możliwość sfinansowania deficytu (projekt budżetu) · pozytywna z uwagami
26 lis 2025 · nr 50.48.10.2025 · uchwała (PDF)
- Możliwość sfinansowania deficytu (uchwała budżetowa) · pozytywna
12 sty 2026 · nr 501.48.1.2026 · uchwała (PDF)
- Prawidłowość planowanej kwoty długu · pozytywna
12 sty 2026 · nr 501.48.2.2026 · uchwała (PDF)
- Możliwość spłaty kredytu lub pożyczki · pozytywna z uwagami · 13 306 000 zł
19 sty 2026 · nr 511.48.1.2026 · uchwała (PDF)
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · pozytywna z uwagami
28 kwi 2026 · nr 501.48.3.2026 · uchwała (PDF)
2025
- Możliwość sfinansowania deficytu (uchwała budżetowa) · pozytywna
15 sty 2025 · nr 50.48.1.2025 · uchwała (PDF)
- Prawidłowość planowanej kwoty długu · pozytywna
15 sty 2025 · nr 50.48.2.2025 · uchwała (PDF)
- Wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium · negatywna
9 cze 2026 · nr 501.48.4.2026 · uchwała (PDF)
2024
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · pozytywna z uwagami
23 kwi 2025 · nr 50.48.4.2025 · uchwała (PDF)
- Wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium · pozytywna
10 cze 2025 · nr 50.48.6.2025 · uchwała (PDF)
Źródło: BIP RIO w Szczecinie. Jak czytamy te opinie.
Skąd wpływa
W 2025 do budżetu wpłynęło 103 396 072 zł.
- Udział w PIT37,5%38 760 295 zł
- Udział w CIT0,2%159 606 zł
- Subwencja ogólna3,5%3 633 461 zł
- Dotacje14,4%14 889 538 zł
- Dochody własne i pozostałe44,4%45 953 173 zł
Segmenty domykają dochody ogółem co do złotówki – „dochody własne i pozostałe" liczymy odejmowaniem, a nie z osobnego wskaźnika GUS, który definiuje je inaczej i nie zsumowałby się z resztą.
Kwoty naliczone przez MF
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025.
Potrzeby finansowe ogółem: 28 796 738 zł
- Potrzeby wyrównawcze97 097 zł
- Potrzeby ekologiczne481 016 zł
- Potrzeby rozwojowe2 210 058 zł
- Potrzeby oświatowe21 852 215 zł
- Potrzeby uzupełniające4 156 352 zł
Korekta z tytułu zamożności
0 zł
0 zł – gmina nie płaci korekty z tytułu zamożności w 2026 r.
Subwencja należna
6 095 264 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
PIT należny
43 563 564 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
CIT należny
835 534 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Indywidualny wskaźnik zamożności
5012 zł/os.
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Korekta z tytułu zamożności pomniejsza kwoty należne gminom o wysokich dochodach podatkowych na mieszkańca (art. 32 ustawy o dochodach JST).
Dochody podatników PIT (2025 r.): 591 752 318 zł (45 107 zł na mieszkańca)
To dochody mieszkańców gminy wykazane w zeznaniach PIT, podstawa naliczenia udziału – nie dochód budżetu gminy.
Janosikowe i korekta z tytułu zamożności
Od 2025 r. obowiązuje nowa ustawa o dochodach JST: wpłata do budżetu państwa („janosikowe") zniknęła, a jej miejsce zajęła korekta z tytułu zamożności. To dwie różne instytucje – szereg nie jest ciągły.
- 20250 złkorekta MF
- 20260 złkorekta MF
Na co idzie budżet
- Oświata i wychowanie39,2% · 42 630 644 zł
- Pozostałe działy23,6% · 25 717 804 zł
- Gospodarka komunalna i środowisko11,7% · 12 766 580 zł
- Administracja publiczna7,7% · 8 409 092 zł
- Rodzina (świadczenia rodzinne, żłobki)7,5% · 8 173 058 zł
- Pomoc społeczna6,5% · 7 021 847 zł
- Transport i drogi3,8% · 4 101 972 zł
Ile gmina dokłada do szkół
17 845 879 złponad subwencję, czyli 1342 zł na mieszkańca
- Koszt oświaty
- 33 441 347 zł
- Subwencja z budżetu państwa
- − 15 595 468 zł
- Zostaje gminie do pokrycia
- 17 845 879 zł
Subwencja pokrywa 46,6% kosztu oświaty w 2024 roku. Rocznik bywa starszy niż reszta tego rozdziału: od 2025 Ministerstwo Finansów nie rozdziela już części oświatowej subwencji ogólnej, więc dla nowszych lat tej różnicy nie da się policzyć i sekcja pokazuje wtedy brak danych, nie zero.
Ile pochłania samo funkcjonowanie
Z 8 409 092 zł przeznaczonych na administrację 7 791 318 zł da się przypisać do trzech konkretnych pozycji.
- Utrzymanie urzędu
- 568 złna mieszkańca · 7 452 091 zł rocznie · pensje, biuro, obsługa
- Promocja gminy
- 4 złna mieszkańca · 53 457 zł rocznie · gazetka, strona, wydarzenia
- Rada gminy
- 22 złna mieszkańca · 285 770 zł rocznie · diety radnych, obsługa sesji
Koszty stałe nie skalują się z liczbą mieszkańców: urząd gminy liczącej dwa tysiące ludzi potrzebuje sekretarza i skarbnika tak samo jak stutysięczne miasto, więc w przeliczeniu na osobę wychodzi tam drożej. To fakt o arytmetyce, nie o gospodarności. Trzy pozycje to część działu, nie całe jego rozbicie – dlatego nie ma tu paska udziałów.
Kamień Pomorski w rankingach krajowych
Pozycja na tle gmin w Polsce, dla których są dane, licząc od najniższej wartości.
- Dług na mieszkańca2932 zł2076. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy dług na mieszkańca
- Wydatki na mieszkańca8295 zł878. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na mieszkańca
- Dochody na mieszkańca7881 zł515. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe dochody na mieszkańca
- Samodzielność finansowa68,0%1798. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższa samodzielność finansowa
- Udział inwestycji w budżecie19,7%851. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy udział inwestycji
- Środki z UE na mieszkańca295 zł1313. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe środki z UE na mieszkańca
- Saldo migracji-56282. z 2479 w 2025 r. – 1. = największy odpływ (ujemne saldo)
- Utrzymanie urzędu na mieszkańca568 zł478. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt urzędu na mieszkańca
- Wydatki na promocję gminy na mieszkańca4 zł255. z 2420 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na promocję na mieszkańca
- Koszt rady gminy na mieszkańca22 zł548. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt rady na mieszkańca
Rankingi budżetowe tej gminy:
- Nadwyżka operacyjna na mieszkańca – ranking gmin
- Wynik budżetu na mieszkańca – ranking gmin
- Wydatki: administracja publiczna / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: oświata i wychowanie / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: transport i łączność / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: gospodarka komunalna i ochrona środowiska / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura i ochrona dziedzictwa narodowego / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura fizyczna / mieszk. – ranking gmin
Osadź pozycję w rankingu
Wklej kod na swojej stronie – ramka pokaże aktualne liczby, a odnośnik pod nią prowadzi do źródła (licencja CC BY 4.0).
Odstępstwa w tym rozdziale
Wartości z rejestrów publicznych, które odbiegają od jednostek podobnej wielkości i typu albo od terminu zapisanego w przepisie. Każde zestawienie podaje grupę porównawczą, liczność próby i rocznik.
Odstępstwo od typowej wartości nie jest nieprawidłowością i najczęściej ma zwyczajne wytłumaczenie: inwestycję rozliczoną w jednym roku, jednego dostawcę na lokalnym rynku, dotację przyznaną w trakcie roku. Zestawienia nie oceniają decyzji ani osób. Działa to też w drugą stronę: rozdział bez zestawienia nie znaczy, że nic nie odbiega – znaczy, że detektory, które mamy, na danych, które mamy, niczego nie wskazały. Jak to mierzymy.
Fakty bez opinii – interpretacja należy do Ciebie. Skąd pochodzą dane? → Ta karta maszynowo: JSON ↗ (otwarte dane)