Kielce
miasto na prawach powiatu · woj. świętokrzyskie · 178 837 mieszk. (▼ 4,6%/5 lat) · dane 2025
Wskaźniki roku
Przy obecnej nadwyżce bieżącej spłata zajęłaby ponad 100 lat
Kwoty w cenach bieżących; w nawiasie to samo w cenach 2025, przeliczone wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych GUS ↗. Przeliczenie jest nasze, nie pochodzi ze sprawozdań.
Pieniądze
Ile wpływa, ile wypływa i co gminę obciąża
Kondycja finansowa (art. 243)
Spłaty długu z odsetkami pochłaniają 4,6% dochodów bieżących gminy – ponad limit: 4,9% p.p. (obciążenie > limit)
Dane 2025. Szacunek wg metodyki art. 243 ustawy o finansach publicznych – liczony z wykonania budżetu, bez ustawowych wyłączeń (m.in. projektów UE). Wartość orientacyjna, nie oficjalny wskaźnik RIO; pełna lista uproszczeń.
Prognoza finansowa (WPF)
Liczby, pod którymi rada gminy podpisała się na przyszłość: ile zainwestuje, jaki dług zostawi. Ministerstwo Finansów publikuje co kwartał zrzut wszystkich prognoz; tu stoi migawka z 30.06.2026.
| Rok | Dochody | Inwestycje | Dług na koniec roku | Spłaty a limitart. 243 ufp | Mieszkańcy | Dochody na mieszkańca |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 wykonanie | 2 242 982 853 zł | 192 913 165 zł | 1 335 025 222 zł | 0,0% / 7,5% | 179 211 | 12 516 zł |
| 2026 prognoza | 2 389 385 732 zł | 385 930 026 zł | 1 405 025 222 zł | 6,4% / 9,3% | 177 650 | 13 450 zł |
| 2027 prognoza | 2 452 010 099 zł | 461 640 587 zł | 1 473 025 222 zł | 6,5% / 11,7% | 176 424 | 13 898 zł |
| 2028 prognoza | 2 389 538 536 zł | 332 616 168 zł | 1 493 025 222 zł | 7,3% / 11,9% | 175 331 | 13 629 zł |
| 2029 prognoza | 2 366 939 020 zł | 122 615 238 zł | 1 387 815 090 zł | 7,5% / 12,0% | 173 958 | 13 606 zł |
„Spłaty a limit": lewa strona to obciążenie spłatami, prawa to dopuszczalny limit z art. 243; liczby z dokumentu MF, bez własnego rachunku serwisu.
„Mieszkańcy" i „Dochody na mieszkańca": prognoza GUS, scenariusz główny, rok bazowy 2022 – dwie liczby z dwóch różnych dokumentów zestawione obok siebie w tych samych latach, bez wniosku.
Plan ze stycznia a wykonanie roku
| Rok | Inwestycje: plan | Inwestycje: wykonanie | Część planu | Dług: plan → wykonanie |
|---|---|---|---|---|
| 2021plan 30.11.2021 · wykonanie 30.06.2026 | 229 297 832 zł | 124 487 205 zł | 54,3% | 1 041 962 647 zł → 1 018 261 608 zł |
| 2022plan 31.01.2022 · wykonanie 30.06.2026 | 276 226 577 zł | 181 125 788 zł | 65,6% | 1 061 274 525 zł → 1 050 934 525 zł |
| 2023plan 01.02.2023 · wykonanie 30.06.2026 | 266 243 588 zł | 269 993 724 zł | 101,4% | 1 147 142 636 zł → 1 192 142 635 zł |
| 2024plan 31.01.2024 · wykonanie 30.06.2026 | 213 491 208 zł | 188 000 787 zł | 88,1% | 1 189 461 894 zł → 1 269 461 895 zł |
| 2025plan 31.01.2025 · wykonanie 30.06.2026 | 269 244 277 zł | 192 913 165 zł | 71,6% | 1 335 461 894 zł → 1 335 025 222 zł |
Plan to wydatki majątkowe zapisane w WPF z pierwszej migawki MF danego roku; wykonanie z najnowszej. Poniżej i powyżej planu to symetryczne rozjazdy, nie ocena: przyczyny są w uchwałach zmieniających budżet.
Opinie regionalnej izby obrachunkowej
7 pozytywne · 4 z uwagami · 0 negatywne · 0 bez odczytu – 11 opinii składów orzekających RIO, Kielce, lata 2024–2026.
2026
- Projekt budżetu · pozytywna z uwagami
12 gru 2025 · nr SO V.410.112.2025 V · uchwała (PDF)
- Projekt wieloletniej prognozy finansowej · pozytywna z uwagami
12 gru 2025 · nr SO V.410.111.2025 V · uchwała (PDF)
- Możliwość sfinansowania deficytu (projekt budżetu) · pozytywna
3 lut 2026 · nr SO V.410.26.2026 V · uchwała (PDF)
- Możliwość sfinansowania deficytu (projekt budżetu) · pozytywna
12 gru 2025 · nr SO V.410.113.2025 V · uchwała (PDF)
- Prawidłowość planowanej kwoty długu · pozytywna z uwagami
3 lut 2026 · nr SO V.410.25.2026 V · uchwała (PDF)
2025
- Możliwość sfinansowania deficytu (uchwała budżetowa) · pozytywna
17 sty 2025 · nr 14/2025 V · uchwała (PDF)
- Prawidłowość planowanej kwoty długu · pozytywna z uwagami
17 sty 2025 · nr 13/2025 V · uchwała (PDF)
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · pozytywna
16 kwi 2026 · nr SO V.410.44.2026 V · uchwała (PDF)
- Wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium · pozytywna
9 cze 2026 · nr SO V.410.61.2026 V · uchwała (PDF)
2024
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · pozytywna
24 kwi 2025 · nr 40/2025 V · uchwała (PDF)
- Wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium · pozytywna
5 cze 2025 · nr 56/2025 V · uchwała (PDF)
Źródło: BIP RIO w Kielcach. Jak czytamy te opinie.
Skąd wpływa
W 2025 do budżetu wpłynęło 2 242 982 853 zł.
- Udział w PIT38,9%871 425 944 zł
- Udział w CIT2,3%51 724 634 zł
- Subwencja ogólna13,5%303 288 867 zł
- Dotacje15,9%355 519 823 zł
- Dochody własne i pozostałe29,5%661 023 586 zł
Segmenty domykają dochody ogółem co do złotówki – „dochody własne i pozostałe" liczymy odejmowaniem, a nie z osobnego wskaźnika GUS, który definiuje je inaczej i nie zsumowałby się z resztą.
Kwoty naliczone przez MF
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025.
Potrzeby finansowe ogółem: 834 597 059 zł
- Potrzeby wyrównawcze47 412 374 zł
- Potrzeby ekologiczne241 302 zł
- Potrzeby rozwojowe35 663 425 zł
- Potrzeby oświatowe751 279 958 zł
- Potrzeby uzupełniające0 zł
Korekta z tytułu zamożności
0 zł
0 zł – gmina nie płaci korekty z tytułu zamożności w 2026 r.
Subwencja należna
351 638 850 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
PIT należny
932 067 085 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
CIT należny
59 515 884 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Indywidualny wskaźnik zamożności
6199 zł/os.
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Korekta z tytułu zamożności pomniejsza kwoty należne gminom o wysokich dochodach podatkowych na mieszkańca (art. 32 ustawy o dochodach JST).
Dochody podatników PIT (2025 r.): 10 211 472 130 zł (57 099 zł na mieszkańca)
To dochody mieszkańców gminy wykazane w zeznaniach PIT, podstawa naliczenia udziału – nie dochód budżetu gminy.
Janosikowe i korekta z tytułu zamożności
Od 2025 r. obowiązuje nowa ustawa o dochodach JST: wpłata do budżetu państwa („janosikowe") zniknęła, a jej miejsce zajęła korekta z tytułu zamożności. To dwie różne instytucje – szereg nie jest ciągły.
- 20250 złkorekta MF
- 20260 złkorekta MF
Na co idzie budżet
- Oświata i wychowanie37,9% · 856 392 196 zł
- Pozostałe działy19,9% · 449 513 676 zł
- Pomoc społeczna13,2% · 298 900 054 zł
- Transport i drogi10,8% · 244 420 297 zł
- Rodzina (świadczenia rodzinne, żłobki)7,1% · 161 145 050 zł
- Administracja publiczna5,9% · 133 019 757 zł
- Gospodarka komunalna i środowisko5,2% · 117 923 752 zł
Ile gmina dokłada do szkół
168 581 961 złponad subwencję, czyli 934 zł na mieszkańca
- Koszt oświaty
- 755 947 983 zł
- Subwencja z budżetu państwa
- − 587 366 022 zł
- Zostaje gminie do pokrycia
- 168 581 961 zł
Subwencja pokrywa 77,7% kosztu oświaty w 2024 roku. Rocznik bywa starszy niż reszta tego rozdziału: od 2025 Ministerstwo Finansów nie rozdziela już części oświatowej subwencji ogólnej, więc dla nowszych lat tej różnicy nie da się policzyć i sekcja pokazuje wtedy brak danych, nie zero.
Ile pochłania samo funkcjonowanie
Z 133 019 757 zł przeznaczonych na administrację 89 756 751 zł da się przypisać do trzech konkretnych pozycji.
- Utrzymanie urzędu
- 476 złna mieszkańca · 85 199 168 zł rocznie · pensje, biuro, obsługa
- Promocja gminy
- 20 złna mieszkańca · 3 644 645 zł rocznie · gazetka, strona, wydarzenia
- Rada gminy
- 5 złna mieszkańca · 912 938 zł rocznie · diety radnych, obsługa sesji
Koszty stałe nie skalują się z liczbą mieszkańców: urząd gminy liczącej dwa tysiące ludzi potrzebuje sekretarza i skarbnika tak samo jak stutysięczne miasto, więc w przeliczeniu na osobę wychodzi tam drożej. To fakt o arytmetyce, nie o gospodarności. Trzy pozycje to część działu, nie całe jego rozbicie – dlatego nie ma tu paska udziałów.
Kielce w rankingach krajowych
Pozycja na tle gmin w Polsce, dla których są dane, licząc od najniższej wartości.
- Dług na mieszkańca7466 zł2462. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy dług na mieszkańca
- Wydatki na mieszkańca12 645 zł2313. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na mieszkańca
- Dochody na mieszkańca12 542 zł2298. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe dochody na mieszkańca
- Samodzielność finansowa66,7%1742. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższa samodzielność finansowa
- Udział inwestycji w budżecie8,2%68. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy udział inwestycji
- Środki z UE na mieszkańca391 zł1550. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe środki z UE na mieszkańca
- Saldo migracji-5936. z 2479 w 2025 r. – 1. = największy odpływ (ujemne saldo)
- Utrzymanie urzędu na mieszkańca476 zł189. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt urzędu na mieszkańca
- Wydatki na promocję gminy na mieszkańca20 zł1648. z 2420 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na promocję na mieszkańca
- Koszt rady gminy na mieszkańca5 zł6. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt rady na mieszkańca
Rankingi budżetowe tej gminy:
- Nadwyżka operacyjna na mieszkańca – ranking gmin
- Wynik budżetu na mieszkańca – ranking gmin
- Wydatki: administracja publiczna / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: oświata i wychowanie / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: transport i łączność / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: gospodarka komunalna i ochrona środowiska / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura i ochrona dziedzictwa narodowego / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura fizyczna / mieszk. – ranking gmin
Osadź pozycję w rankingu
Wklej kod na swojej stronie – ramka pokaże aktualne liczby, a odnośnik pod nią prowadzi do źródła (licencja CC BY 4.0).
Odstępstwa w tym rozdziale
Wartości z rejestrów publicznych, które odbiegają od jednostek podobnej wielkości i typu albo od terminu zapisanego w przepisie. Każde zestawienie podaje grupę porównawczą, liczność próby i rocznik.
Odstępstwo od typowej wartości nie jest nieprawidłowością i najczęściej ma zwyczajne wytłumaczenie: inwestycję rozliczoną w jednym roku, jednego dostawcę na lokalnym rynku, dotację przyznaną w trakcie roku. Zestawienia nie oceniają decyzji ani osób. Działa to też w drugą stronę: rozdział bez zestawienia nie znaczy, że nic nie odbiega – znaczy, że detektory, które mamy, na danych, które mamy, niczego nie wskazały. Jak to mierzymy.
Fakty bez opinii – interpretacja należy do Ciebie. Skąd pochodzą dane? → Ta karta maszynowo: JSON ↗ (otwarte dane)