Kowal
gmina miejska · pow. włocławski · woj. kujawsko-pomorskie · 3225 mieszk. (▼ 4,9%/5 lat) · dane 2025
Wskaźniki roku
Gmina nie wypracowuje nadwyżki bieżącej (2023–2025), więc długu nie ma z czego spłacać.
Kwoty w cenach bieżących; w nawiasie to samo w cenach 2025, przeliczone wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych GUS ↗. Przeliczenie jest nasze, nie pochodzi ze sprawozdań.
Pieniądze
Ile wpływa, ile wypływa i co gminę obciąża
Kondycja finansowa (art. 243)
Spłaty długu z odsetkami pochłaniają 2,8% dochodów bieżących gminy – zapas do limitu: 1,7% p.p. (obciążenie ≤ limit)
Dane 2025. Szacunek wg metodyki art. 243 ustawy o finansach publicznych – liczony z wykonania budżetu, bez ustawowych wyłączeń (m.in. projektów UE). Wartość orientacyjna, nie oficjalny wskaźnik RIO; pełna lista uproszczeń.
Prognoza finansowa (WPF)
Liczby, pod którymi rada gminy podpisała się na przyszłość: ile zainwestuje, jaki dług zostawi. Ministerstwo Finansów publikuje co kwartał zrzut wszystkich prognoz; tu stoi migawka z 30.06.2026.
| Rok | Dochody | Inwestycje | Dług na koniec roku | Spłaty a limitart. 243 ufp | Mieszkańcy | Dochody na mieszkańca |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 wykonanie | 39 537 574 zł | 16 539 475 zł | 8 521 991 zł | 0,0% / 15,5% | 3225 | 12 260 zł |
| 2026 prognoza | 29 958 965 zł | 5 885 250 zł | 9 404 787 zł | 3,2% / 1,0% | 3205 | 9348 zł |
| 2027 prognoza | 27 323 491 zł | 1 540 883 zł | 9 020 315 zł | 3,2% / 9,4% | 3178 | 8598 zł |
| 2028 prognoza | 28 860 635 zł | 1 527 278 zł | 8 004 569 zł | 5,2% / 9,7% | 3150 | 9162 zł |
| 2029 prognoza | 29 657 749 zł | 1 737 416 zł | 6 974 381 zł | 4,8% / 10,0% | 3125 | 9490 zł |
„Spłaty a limit": lewa strona to obciążenie spłatami, prawa to dopuszczalny limit z art. 243; liczby z dokumentu MF, bez własnego rachunku serwisu.
„Mieszkańcy" i „Dochody na mieszkańca": prognoza GUS, scenariusz główny, rok bazowy 2022 – dwie liczby z dwóch różnych dokumentów zestawione obok siebie w tych samych latach, bez wniosku.
Plan ze stycznia a wykonanie roku
| Rok | Inwestycje: plan | Inwestycje: wykonanie | Część planu | Dług: plan → wykonanie |
|---|---|---|---|---|
| 2021plan 30.11.2021 · wykonanie 30.06.2026 | 7 223 989 zł | 4 969 816 zł | 68,8% | 5 343 397 zł → 4 549 770 zł |
| 2022plan 31.01.2022 · wykonanie 30.06.2026 | 10 025 500 zł | 3 118 365 zł | 31,1% | 7 320 142 zł → 5 424 085 zł |
| 2023plan 01.02.2023 · wykonanie 30.06.2026 | 8 408 768 zł | 12 975 728 zł | 154,3% | 7 101 641 zł → 9 132 576 zł |
| 2024plan 31.01.2024 · wykonanie 30.06.2026 | 19 241 983 zł | 12 555 661 zł | 65,3% | 8 605 770 zł → 11 307 290 zł |
| 2025plan 31.01.2025 · wykonanie 30.06.2026 | 12 557 091 zł | 16 539 475 zł | 131,7% | 11 415 230 zł → 8 521 991 zł |
Plan to wydatki majątkowe zapisane w WPF z pierwszej migawki MF danego roku; wykonanie z najnowszej. Poniżej i powyżej planu to symetryczne rozjazdy, nie ocena: przyczyny są w uchwałach zmieniających budżet.
Opinie regionalnej izby obrachunkowej
RIO w Bydgoszczy nie ma jeszcze zaimportowanej opinii o Kowal.
Skąd wpływa
W 2025 do budżetu wpłynęło 39 537 574 zł.
- Udział w PIT26,4%10 424 247 zł
- Udział w CIT1,1%421 590 zł
- Subwencja ogólna10,3%4 080 637 zł
- Dotacje9,4%3 720 309 zł
- Dochody własne i pozostałe52,8%20 890 790 zł
Segmenty domykają dochody ogółem co do złotówki – „dochody własne i pozostałe" liczymy odejmowaniem, a nie z osobnego wskaźnika GUS, który definiuje je inaczej i nie zsumowałby się z resztą.
Kwoty naliczone przez MF
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025.
Potrzeby finansowe ogółem: 11 363 204 zł
- Potrzeby wyrównawcze1 991 713 zł
- Potrzeby ekologiczne0 zł
- Potrzeby rozwojowe671 737 zł
- Potrzeby oświatowe7 674 485 zł
- Potrzeby uzupełniające1 025 269 zł
Korekta z tytułu zamożności
0 zł
0 zł – gmina nie płaci korekty z tytułu zamożności w 2026 r.
Subwencja należna
5 076 219 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
PIT należny
11 218 093 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
CIT należny
260 564 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Indywidualny wskaźnik zamożności
4264 zł/os.
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Korekta z tytułu zamożności pomniejsza kwoty należne gminom o wysokich dochodach podatkowych na mieszkańca (art. 32 ustawy o dochodach JST).
Dochody podatników PIT (2025 r.): 152 363 327 zł (47 244 zł na mieszkańca)
To dochody mieszkańców gminy wykazane w zeznaniach PIT, podstawa naliczenia udziału – nie dochód budżetu gminy.
Janosikowe i korekta z tytułu zamożności
Od 2025 r. obowiązuje nowa ustawa o dochodach JST: wpłata do budżetu państwa („janosikowe") zniknęła, a jej miejsce zajęła korekta z tytułu zamożności. To dwie różne instytucje – szereg nie jest ciągły.
- 20250 złkorekta MF
- 20260 złkorekta MF
Na co idzie budżet
- Pozostałe działy39,9% · 15 886 974 zł
- Oświata i wychowanie20,5% · 8 149 016 zł
- Administracja publiczna14,4% · 5 722 440 zł
- Transport i drogi10,4% · 4 122 851 zł
- Gospodarka komunalna i środowisko7,2% · 2 873 549 zł
- Rodzina (świadczenia rodzinne, żłobki)4,2% · 1 659 219 zł
- Pomoc społeczna3,4% · 1 365 238 zł
Ile gmina dokłada do szkół
1 552 960 złponad subwencję, czyli 479 zł na mieszkańca
- Koszt oświaty
- 7 206 553 zł
- Subwencja z budżetu państwa
- − 5 653 593 zł
- Zostaje gminie do pokrycia
- 1 552 960 zł
Subwencja pokrywa 78,5% kosztu oświaty w 2024 roku. Rocznik bywa starszy niż reszta tego rozdziału: od 2025 Ministerstwo Finansów nie rozdziela już części oświatowej subwencji ogólnej, więc dla nowszych lat tej różnicy nie da się policzyć i sekcja pokazuje wtedy brak danych, nie zero.
Ile pochłania samo funkcjonowanie
Z 5 722 440 zł przeznaczonych na administrację 4 815 807 zł da się przypisać do trzech konkretnych pozycji.
- Utrzymanie urzędu
- 1413 złna mieszkańca · 4 556 096 zł rocznie · pensje, biuro, obsługa
- Promocja gminy
- 51 złna mieszkańca · 165 952 zł rocznie · gazetka, strona, wydarzenia
- Rada gminy
- 29 złna mieszkańca · 93 758 zł rocznie · diety radnych, obsługa sesji
Koszty stałe nie skalują się z liczbą mieszkańców: urząd gminy liczącej dwa tysiące ludzi potrzebuje sekretarza i skarbnika tak samo jak stutysięczne miasto, więc w przeliczeniu na osobę wychodzi tam drożej. To fakt o arytmetyce, nie o gospodarności. Trzy pozycje to część działu, nie całe jego rozbicie – dlatego nie ma tu paska udziałów.
Kowal w rankingach krajowych
Pozycja na tle gmin w Polsce, dla których są dane, licząc od najniższej wartości.
- Dług na mieszkańca2642 zł1979. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy dług na mieszkańca
- Wydatki na mieszkańca12 335 zł2277. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na mieszkańca
- Dochody na mieszkańca12 260 zł2264. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe dochody na mieszkańca
- Samodzielność finansowa52,4%1054. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższa samodzielność finansowa
- Udział inwestycji w budżecie34,0%2015. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy udział inwestycji
- Środki z UE na mieszkańca167 zł904. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe środki z UE na mieszkańca
- Saldo migracji211970. z 2479 w 2025 r. – 1. = największy odpływ (ujemne saldo)
- Utrzymanie urzędu na mieszkańca1413 zł2349. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt urzędu na mieszkańca
- Wydatki na promocję gminy na mieszkańca51 zł2261. z 2420 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na promocję na mieszkańca
- Koszt rady gminy na mieszkańca29 zł1065. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt rady na mieszkańca
Rankingi budżetowe tej gminy:
- Nadwyżka operacyjna na mieszkańca – ranking gmin
- Wynik budżetu na mieszkańca – ranking gmin
- Wydatki: administracja publiczna / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: oświata i wychowanie / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: transport i łączność / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: gospodarka komunalna i ochrona środowiska / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura i ochrona dziedzictwa narodowego / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura fizyczna / mieszk. – ranking gmin
Osadź pozycję w rankingu
Wklej kod na swojej stronie – ramka pokaże aktualne liczby, a odnośnik pod nią prowadzi do źródła (licencja CC BY 4.0).
Fakty bez opinii – interpretacja należy do Ciebie. Skąd pochodzą dane? → Ta karta maszynowo: JSON ↗ (otwarte dane)