Lubawa
gmina wiejska · pow. iławski · woj. warmińsko-mazurskie · 10 312 mieszk. (▼ 1,1%/5 lat) · dane 2025
Wskaźniki roku
Przy obecnej nadwyżce bieżącej spłata zajęłaby 0,4 roku
Kwoty w cenach bieżących; w nawiasie to samo w cenach 2025, przeliczone wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych GUS ↗. Przeliczenie jest nasze, nie pochodzi ze sprawozdań.
Pieniądze
Ile wpływa, ile wypływa i co gminę obciąża
Kondycja finansowa (art. 243)
Spłaty długu z odsetkami pochłaniają 0,3% dochodów bieżących gminy – zapas do limitu: 10,6% p.p. (obciążenie ≤ limit)
Dane 2025. Szacunek wg metodyki art. 243 ustawy o finansach publicznych – liczony z wykonania budżetu, bez ustawowych wyłączeń (m.in. projektów UE). Wartość orientacyjna, nie oficjalny wskaźnik RIO; pełna lista uproszczeń.
Prognoza finansowa (WPF)
Liczby, pod którymi rada gminy podpisała się na przyszłość: ile zainwestuje, jaki dług zostawi. Ministerstwo Finansów publikuje co kwartał zrzut wszystkich prognoz; tu stoi migawka z 30.06.2026.
| Rok | Dochody | Inwestycje | Dług na koniec roku | Spłaty a limitart. 243 ufp | Mieszkańcy | Dochody na mieszkańca |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 wykonanie | 98 152 751 zł | 20 555 868 zł | 3 500 000 zł | 0,0% / 16,8% | 10 291 | 9538 zł |
| 2026 prognoza | 89 833 228 zł | 22 436 835 zł | 7 500 000 zł | 1,5% / 9,3% | 10 252 | 8763 zł |
| 2027 prognoza | 92 496 004 zł | 16 993 888 zł | 6 450 000 zł | 3,7% / 11,6% | 10 220 | 9050 zł |
| 2028 prognoza | 87 611 943 zł | 5 600 114 zł | 3 650 000 zł | 3,7% / 10,7% | 10 215 | 8577 zł |
| 2029 prognoza | 89 321 415 zł | 4 712 091 zł | 0 zł | 4,5% / 10,2% | 10 188 | 8767 zł |
„Spłaty a limit": lewa strona to obciążenie spłatami, prawa to dopuszczalny limit z art. 243; liczby z dokumentu MF, bez własnego rachunku serwisu.
„Mieszkańcy" i „Dochody na mieszkańca": prognoza GUS, scenariusz główny, rok bazowy 2022 – dwie liczby z dwóch różnych dokumentów zestawione obok siebie w tych samych latach, bez wniosku.
Plan ze stycznia a wykonanie roku
| Rok | Inwestycje: plan | Inwestycje: wykonanie | Część planu | Dług: plan → wykonanie |
|---|---|---|---|---|
| 2021plan 30.11.2021 · wykonanie 30.06.2026 | 6 790 952 zł | 4 993 292 zł | 73,5% | 4 000 000 zł → 4 000 000 zł |
| 2022plan 31.01.2022 · wykonanie 30.06.2026 | 17 868 500 zł | 18 835 264 zł | 105,4% | 5 800 000 zł → 3 000 000 zł |
| 2023plan 01.02.2023 · wykonanie 30.06.2026 | 20 783 811 zł | 16 401 476 zł | 78,9% | 8 000 000 zł → 5 500 000 zł |
| 2024plan 31.01.2024 · wykonanie 30.06.2026 | 27 535 000 zł | 20 350 253 zł | 73,9% | 10 500 000 zł → 4 500 000 zł |
| 2025plan 31.01.2025 · wykonanie 30.06.2026 | 24 828 016 zł | 20 555 868 zł | 82,8% | 7 900 000 zł → 3 500 000 zł |
Plan to wydatki majątkowe zapisane w WPF z pierwszej migawki MF danego roku; wykonanie z najnowszej. Poniżej i powyżej planu to symetryczne rozjazdy, nie ocena: przyczyny są w uchwałach zmieniających budżet.
Opinie regionalnej izby obrachunkowej
RIO w Olsztynie nie ma jeszcze zaimportowanej opinii o Lubawa.
Skąd wpływa
W 2025 do budżetu wpłynęło 98 152 751 zł.
- Udział w PIT25,5%25 055 746 zł
- Udział w CIT0,4%419 617 zł
- Subwencja ogólna31,1%30 561 936 zł
- Dotacje12,2%11 947 416 zł
- Dochody własne i pozostałe30,7%30 168 036 zł
Segmenty domykają dochody ogółem co do złotówki – „dochody własne i pozostałe" liczymy odejmowaniem, a nie z osobnego wskaźnika GUS, który definiuje je inaczej i nie zsumowałby się z resztą.
Kwoty naliczone przez MF
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025.
Potrzeby finansowe ogółem: 53 860 245 zł
- Potrzeby wyrównawcze15 803 958 zł
- Potrzeby ekologiczne900 066 zł
- Potrzeby rozwojowe1 942 635 zł
- Potrzeby oświatowe35 213 586 zł
- Potrzeby uzupełniające0 zł
Korekta z tytułu zamożności
0 zł
0 zł – gmina nie płaci korekty z tytułu zamożności w 2026 r.
Subwencja należna
36 269 817 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
PIT należny
27 841 472 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
CIT należny
685 930 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Indywidualny wskaźnik zamożności
3496 zł/os.
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Korekta z tytułu zamożności pomniejsza kwoty należne gminom o wysokich dochodach podatkowych na mieszkańca (art. 32 ustawy o dochodach JST).
Dochody podatników PIT (2025 r.): 382 497 534 zł (37 092 zł na mieszkańca)
To dochody mieszkańców gminy wykazane w zeznaniach PIT, podstawa naliczenia udziału – nie dochód budżetu gminy.
Janosikowe i korekta z tytułu zamożności
Od 2025 r. obowiązuje nowa ustawa o dochodach JST: wpłata do budżetu państwa („janosikowe") zniknęła, a jej miejsce zajęła korekta z tytułu zamożności. To dwie różne instytucje – szereg nie jest ciągły.
- 20250 złkorekta MF
- 20260 złkorekta MF
Na co idzie budżet
- Oświata i wychowanie45,2% · 40 604 834 zł
- Pozostałe działy20,4% · 18 344 174 zł
- Transport i drogi11,3% · 10 152 052 zł
- Administracja publiczna7,8% · 7 036 871 zł
- Rodzina (świadczenia rodzinne, żłobki)7,2% · 6 440 682 zł
- Pomoc społeczna6,9% · 6 229 672 zł
- Gospodarka komunalna i środowisko1,0% · 936 566 zł
Ile gmina dokłada do szkół
11 093 798 złponad subwencję, czyli 1071 zł na mieszkańca
- Koszt oświaty
- 36 797 751 zł
- Subwencja z budżetu państwa
- − 25 703 953 zł
- Zostaje gminie do pokrycia
- 11 093 798 zł
Subwencja pokrywa 69,9% kosztu oświaty w 2024 roku. Rocznik bywa starszy niż reszta tego rozdziału: od 2025 Ministerstwo Finansów nie rozdziela już części oświatowej subwencji ogólnej, więc dla nowszych lat tej różnicy nie da się policzyć i sekcja pokazuje wtedy brak danych, nie zero.
Ile pochłania samo funkcjonowanie
Z 7 036 871 zł przeznaczonych na administrację 6 050 610 zł da się przypisać do trzech konkretnych pozycji.
- Utrzymanie urzędu
- 532 złna mieszkańca · 5 480 997 zł rocznie · pensje, biuro, obsługa
- Promocja gminy
- 33 złna mieszkańca · 342 652 zł rocznie · gazetka, strona, wydarzenia
- Rada gminy
- 22 złna mieszkańca · 226 961 zł rocznie · diety radnych, obsługa sesji
Koszty stałe nie skalują się z liczbą mieszkańców: urząd gminy liczącej dwa tysiące ludzi potrzebuje sekretarza i skarbnika tak samo jak stutysięczne miasto, więc w przeliczeniu na osobę wychodzi tam drożej. To fakt o arytmetyce, nie o gospodarności. Trzy pozycje to część działu, nie całe jego rozbicie – dlatego nie ma tu paska udziałów.
Lubawa w rankingach krajowych
Pozycja na tle gmin w Polsce, dla których są dane, licząc od najniższej wartości.
- Dług na mieszkańca339 zł495. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy dług na mieszkańca
- Wydatki na mieszkańca8703 zł1131. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na mieszkańca
- Dochody na mieszkańca9518 zł1532. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe dochody na mieszkańca
- Samodzielność finansowa40,6%411. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższa samodzielność finansowa
- Udział inwestycji w budżecie21,4%1012. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy udział inwestycji
- Środki z UE na mieszkańca299 zł1326. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe środki z UE na mieszkańca
- Saldo migracji-54308. z 2479 w 2025 r. – 1. = największy odpływ (ujemne saldo)
- Utrzymanie urzędu na mieszkańca532 zł343. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt urzędu na mieszkańca
- Wydatki na promocję gminy na mieszkańca33 zł2057. z 2420 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na promocję na mieszkańca
- Koszt rady gminy na mieszkańca22 zł564. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt rady na mieszkańca
Rankingi budżetowe tej gminy:
- Nadwyżka operacyjna na mieszkańca – ranking gmin
- Wynik budżetu na mieszkańca – ranking gmin
- Wydatki: administracja publiczna / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: oświata i wychowanie / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: transport i łączność / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: gospodarka komunalna i ochrona środowiska / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura i ochrona dziedzictwa narodowego / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura fizyczna / mieszk. – ranking gmin
Osadź pozycję w rankingu
Wklej kod na swojej stronie – ramka pokaże aktualne liczby, a odnośnik pod nią prowadzi do źródła (licencja CC BY 4.0).
Odstępstwa w tym rozdziale
Wartości z rejestrów publicznych, które odbiegają od jednostek podobnej wielkości i typu albo od terminu zapisanego w przepisie. Każde zestawienie podaje grupę porównawczą, liczność próby i rocznik.
Odstępstwo od typowej wartości nie jest nieprawidłowością i najczęściej ma zwyczajne wytłumaczenie: inwestycję rozliczoną w jednym roku, jednego dostawcę na lokalnym rynku, dotację przyznaną w trakcie roku. Zestawienia nie oceniają decyzji ani osób. Działa to też w drugą stronę: rozdział bez zestawienia nie znaczy, że nic nie odbiega – znaczy, że detektory, które mamy, na danych, które mamy, niczego nie wskazały. Jak to mierzymy.
Fakty bez opinii – interpretacja należy do Ciebie. Skąd pochodzą dane? → Ta karta maszynowo: JSON ↗ (otwarte dane)