Ścinawa
gmina miejsko-wiejska · pow. lubiński · woj. dolnośląskie · 9181 mieszk. (▼ 3,6%/5 lat) · dane 2025
Wskaźniki roku
Przy obecnej nadwyżce bieżącej spłata zajęłaby 34 lata
Kwoty w cenach bieżących; w nawiasie to samo w cenach 2025, przeliczone wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych GUS ↗. Przeliczenie jest nasze, nie pochodzi ze sprawozdań.
Pieniądze
Ile wpływa, ile wypływa i co gminę obciąża
Kondycja finansowa (art. 243)
Spłaty długu z odsetkami pochłaniają 22,8% dochodów bieżących gminy – ponad limit: 16,5% p.p. (obciążenie > limit)
Dane 2025. Szacunek wg metodyki art. 243 ustawy o finansach publicznych – liczony z wykonania budżetu, bez ustawowych wyłączeń (m.in. projektów UE). Wartość orientacyjna, nie oficjalny wskaźnik RIO; pełna lista uproszczeń.
Prognoza finansowa (WPF)
Liczby, pod którymi rada gminy podpisała się na przyszłość: ile zainwestuje, jaki dług zostawi. Ministerstwo Finansów publikuje co kwartał zrzut wszystkich prognoz; tu stoi migawka z 30.06.2026.
Wynik nadzoru RIO nad uchwałą WPF w tej migawce: nieważna w całości.
| Rok | Dochody | Inwestycje | Dług na koniec roku | Spłaty a limitart. 243 ufp | Mieszkańcy | Dochody na mieszkańca |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 wykonanie | 106 630 264 zł | 50 610 241 zł | 96 642 910 zł | 0,0% / 16,8% | 9365 | 11 386 zł |
| 2026 prognoza | 83 393 981 zł | 24 664 656 zł | 104 310 061 zł | 11,3% / 5,5% | 9349 | 8920 zł |
| 2027 prognoza | 99 992 807 zł | 26 945 000 zł | 100 927 291 zł | 9,4% / 16,2% | 9366 | 10 676 zł |
| 2028 prognoza | 81 624 175 zł | 6 104 700 zł | 97 269 098 zł | 9,4% / 12,9% | 9390 | 8693 zł |
| 2029 prognoza | 81 563 208 zł | 3 662 885 zł | 93 203 098 zł | 8,8% / 13,4% | 9395 | 8682 zł |
„Spłaty a limit": lewa strona to obciążenie spłatami, prawa to dopuszczalny limit z art. 243; liczby z dokumentu MF, bez własnego rachunku serwisu.
„Mieszkańcy" i „Dochody na mieszkańca": prognoza GUS, scenariusz główny, rok bazowy 2022 – dwie liczby z dwóch różnych dokumentów zestawione obok siebie w tych samych latach, bez wniosku.
Plan ze stycznia a wykonanie roku
| Rok | Inwestycje: plan | Inwestycje: wykonanie | Część planu | Dług: plan → wykonanie |
|---|---|---|---|---|
| 2021plan 30.11.2021 · wykonanie 30.06.2026 | 107 336 723 zł | 72 387 803 zł | 67,4% | 64 339 110 zł → 65 252 189 zł |
| 2022plan 31.01.2022 · wykonanie 30.06.2026 | 90 188 469 zł | 54 906 880 zł | 60,9% | 61 995 628 zł → 61 139 745 zł |
| 2023plan 01.02.2023 · wykonanie 30.06.2026 | 106 718 747 zł | 110 334 564 zł | 103,4% | 71 189 768 zł → 93 505 901 zł |
| 2024plan 31.01.2024 · wykonanie 30.06.2026 | 33 608 277 zł | 14 470 262 zł | 43,1% | 80 303 651 zł → 84 537 691 zł |
| 2025plan 31.01.2025 · wykonanie 30.06.2026 | 46 778 428 zł | 50 610 241 zł | 108,2% | 92 992 831 zł → 96 642 910 zł |
Plan to wydatki majątkowe zapisane w WPF z pierwszej migawki MF danego roku; wykonanie z najnowszej. Poniżej i powyżej planu to symetryczne rozjazdy, nie ocena: przyczyny są w uchwałach zmieniających budżet.
Opinie regionalnej izby obrachunkowej
3 pozytywne · 9 z uwagami · 0 negatywne · 0 bez odczytu – 12 opinii składów orzekających RIO, Ścinawa, lata 2024–2026.
2026
- Projekt budżetu · pozytywna z uwagami
16 gru 2025 · nr IX/131/2025 · rejestr izby
- Projekt wieloletniej prognozy finansowej · pozytywna z uwagami
16 gru 2025 · nr IX/133/2025 · rejestr izby
- Możliwość sfinansowania deficytu (projekt budżetu) · pozytywna z uwagami
16 gru 2025 · nr IX/132/2025 · rejestr izby
- Możliwość sfinansowania deficytu (uchwała budżetowa) · pozytywna z uwagami
26 sty 2026 · nr IX/21/2026 · rejestr izby
- Prawidłowość planowanej kwoty długu · pozytywna z uwagami
26 sty 2026 · nr IX/22/2026 · rejestr izby
2025
- Możliwość sfinansowania deficytu (uchwała budżetowa) · pozytywna z uwagami
30 sty 2025 · nr IX/29/2025 · rejestr izby
- Prawidłowość planowanej kwoty długu · pozytywna z uwagami
30 sty 2025 · nr IX/30/2025 · rejestr izby
- Możliwość wykupu papierów wartościowych · pozytywna z uwagami
16 gru 2025 · nr IX/130/2025 · rejestr izby
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · pozytywna
24 kwi 2026 · nr IX/42/2026 · rejestr izby
- Wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium · pozytywna
27 maj 2026 · nr IX/54/2026 · rejestr izby
2024
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · pozytywna
22 kwi 2025 · nr IX/56/2025 · rejestr izby
- Wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium · pozytywna z uwagami
11 cze 2025 · nr IX/76/2025 · rejestr izby
Źródło: BIP RIO we Wrocławiu. Jak czytamy te opinie.
Skąd wpływa
W 2025 do budżetu wpłynęło 106 630 264 zł.
- Udział w PIT29,9%31 843 381 zł
- Udział w CIT0,2%170 559 zł
- Subwencja ogólna3,2%3 419 808 zł
- Dotacje11,9%12 677 677 zł
- Dochody własne i pozostałe54,9%58 518 839 zł
Segmenty domykają dochody ogółem co do złotówki – „dochody własne i pozostałe" liczymy odejmowaniem, a nie z osobnego wskaźnika GUS, który definiuje je inaczej i nie zsumowałby się z resztą.
Kwoty naliczone przez MF
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025.
Potrzeby finansowe ogółem: 22 274 677 zł
- Potrzeby wyrównawcze6 507 325 zł
- Potrzeby ekologiczne111 665 zł
- Potrzeby rozwojowe3 227 543 zł
- Potrzeby oświatowe11 657 749 zł
- Potrzeby uzupełniające770 395 zł
Korekta z tytułu zamożności
0 zł
0 zł – gmina nie płaci korekty z tytułu zamożności w 2026 r.
Subwencja należna
1 348 715 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
PIT należny
34 993 633 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
CIT należny
455 715 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Indywidualny wskaźnik zamożności
4267 zł/os.
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Korekta z tytułu zamożności pomniejsza kwoty należne gminom o wysokich dochodach podatkowych na mieszkańca (art. 32 ustawy o dochodach JST).
Dochody podatników PIT (2025 r.): 473 739 267 zł (51 600 zł na mieszkańca)
To dochody mieszkańców gminy wykazane w zeznaniach PIT, podstawa naliczenia udziału – nie dochód budżetu gminy.
Janosikowe i korekta z tytułu zamożności
Od 2025 r. obowiązuje nowa ustawa o dochodach JST: wpłata do budżetu państwa („janosikowe") zniknęła, a jej miejsce zajęła korekta z tytułu zamożności. To dwie różne instytucje – szereg nie jest ciągły.
- 20250 złkorekta MF
- 20260 złkorekta MF
Na co idzie budżet
- Gospodarka komunalna i środowisko34,6% · 40 305 665 zł
- Pozostałe działy28,1% · 32 744 256 zł
- Oświata i wychowanie16,6% · 19 285 462 zł
- Administracja publiczna7,3% · 8 528 791 zł
- Rodzina (świadczenia rodzinne, żłobki)6,1% · 7 150 337 zł
- Pomoc społeczna3,8% · 4 469 592 zł
- Transport i drogi3,4% · 3 984 880 zł
Ile gmina dokłada do szkół
8 993 850 złponad subwencję, czyli 970 zł na mieszkańca
- Koszt oświaty
- 17 814 122 zł
- Subwencja z budżetu państwa
- − 8 820 272 zł
- Zostaje gminie do pokrycia
- 8 993 850 zł
Subwencja pokrywa 49,5% kosztu oświaty w 2024 roku. Rocznik bywa starszy niż reszta tego rozdziału: od 2025 Ministerstwo Finansów nie rozdziela już części oświatowej subwencji ogólnej, więc dla nowszych lat tej różnicy nie da się policzyć i sekcja pokazuje wtedy brak danych, nie zero.
Ile pochłania samo funkcjonowanie
Z 8 528 791 zł przeznaczonych na administrację 8 123 267 zł da się przypisać do trzech konkretnych pozycji.
- Utrzymanie urzędu
- 840 złna mieszkańca · 7 715 325 zł rocznie · pensje, biuro, obsługa
- Rada gminy
- 44 złna mieszkańca · 407 943 zł rocznie · diety radnych, obsługa sesji
Koszty stałe nie skalują się z liczbą mieszkańców: urząd gminy liczącej dwa tysiące ludzi potrzebuje sekretarza i skarbnika tak samo jak stutysięczne miasto, więc w przeliczeniu na osobę wychodzi tam drożej. To fakt o arytmetyce, nie o gospodarności. Trzy pozycje to część działu, nie całe jego rozbicie – dlatego nie ma tu paska udziałów.
Ścinawa w rankingach krajowych
Pozycja na tle gmin w Polsce, dla których są dane, licząc od najniższej wartości.
- Dług na mieszkańca10 526 zł2478. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy dług na mieszkańca
- Wydatki na mieszkańca12 686 zł2319. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na mieszkańca
- Dochody na mieszkańca11 614 zł2176. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe dochody na mieszkańca
- Samodzielność finansowa52,7%1078. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższa samodzielność finansowa
- Udział inwestycji w budżecie43,2%2347. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy udział inwestycji
- Środki z UE na mieszkańca931 zł2198. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe środki z UE na mieszkańca
- Saldo migracji-91316. z 2479 w 2025 r. – 1. = największy odpływ (ujemne saldo)
- Utrzymanie urzędu na mieszkańca840 zł1440. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt urzędu na mieszkańca
- Koszt rady gminy na mieszkańca44 zł1894. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt rady na mieszkańca
Rankingi budżetowe tej gminy:
- Nadwyżka operacyjna na mieszkańca – ranking gmin
- Wynik budżetu na mieszkańca – ranking gmin
- Wydatki: administracja publiczna / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: oświata i wychowanie / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: transport i łączność / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: gospodarka komunalna i ochrona środowiska / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura i ochrona dziedzictwa narodowego / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura fizyczna / mieszk. – ranking gmin
Osadź pozycję w rankingu
Wklej kod na swojej stronie – ramka pokaże aktualne liczby, a odnośnik pod nią prowadzi do źródła (licencja CC BY 4.0).
Odstępstwa w tym rozdziale
Wartości z rejestrów publicznych, które odbiegają od jednostek podobnej wielkości i typu albo od terminu zapisanego w przepisie. Każde zestawienie podaje grupę porównawczą, liczność próby i rocznik.
Odstępstwo od typowej wartości nie jest nieprawidłowością i najczęściej ma zwyczajne wytłumaczenie: inwestycję rozliczoną w jednym roku, jednego dostawcę na lokalnym rynku, dotację przyznaną w trakcie roku. Zestawienia nie oceniają decyzji ani osób. Działa to też w drugą stronę: rozdział bez zestawienia nie znaczy, że nic nie odbiega – znaczy, że detektory, które mamy, na danych, które mamy, niczego nie wskazały. Jak to mierzymy.
Fakty bez opinii – interpretacja należy do Ciebie. Skąd pochodzą dane? → Ta karta maszynowo: JSON ↗ (otwarte dane)