Cieszyn
gmina miejska · pow. cieszyński · woj. śląskie · 32 217 mieszk. (▼ 5,5%/5 lat) · dane 2025
Wskaźniki roku
Gmina nie wypracowuje nadwyżki bieżącej (2023–2025), więc długu nie ma z czego spłacać.
Kwoty w cenach bieżących; w nawiasie to samo w cenach 2025, przeliczone wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych GUS ↗. Przeliczenie jest nasze, nie pochodzi ze sprawozdań.
Pieniądze
Ile wpływa, ile wypływa i co gminę obciąża
Kondycja finansowa (art. 243)
Spłaty długu z odsetkami pochłaniają 5,0% dochodów bieżących gminy – ponad limit: 3,6% p.p. (obciążenie > limit)
Dane 2025. Szacunek wg metodyki art. 243 ustawy o finansach publicznych – liczony z wykonania budżetu, bez ustawowych wyłączeń (m.in. projektów UE). Wartość orientacyjna, nie oficjalny wskaźnik RIO; pełna lista uproszczeń.
Prognoza finansowa (WPF)
Liczby, pod którymi rada gminy podpisała się na przyszłość: ile zainwestuje, jaki dług zostawi. Ministerstwo Finansów publikuje co kwartał zrzut wszystkich prognoz; tu stoi migawka z 30.06.2026.
| Rok | Dochody | Inwestycje | Dług na koniec roku | Spłaty a limitart. 243 ufp | Mieszkańcy | Dochody na mieszkańca |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 wykonanie | 276 805 722 zł | 21 698 457 zł | 101 772 510 zł | 0,0% / 3,7% | 32 400 | 8543 zł |
| 2026 prognoza | 303 220 149 zł | 41 820 728 zł | 107 582 871 zł | 3,9% / 2,9% | 32 135 | 9436 zł |
| 2027 prognoza | 296 384 170 zł | 21 429 373 zł | 101 520 871 zł | 3,9% / 5,4% | 31 968 | 9271 zł |
| 2028 prognoza | 287 526 694 zł | 7 764 418 zł | 95 318 871 zł | 3,9% / 4,6% | 31 820 | 9036 zł |
| 2029 prognoza | 289 227 721 zł | 744 940 zł | 88 307 971 zł | 3,8% / 4,3% | 31 589 | 9156 zł |
„Spłaty a limit": lewa strona to obciążenie spłatami, prawa to dopuszczalny limit z art. 243; liczby z dokumentu MF, bez własnego rachunku serwisu.
„Mieszkańcy" i „Dochody na mieszkańca": prognoza GUS, scenariusz główny, rok bazowy 2022 – dwie liczby z dwóch różnych dokumentów zestawione obok siebie w tych samych latach, bez wniosku.
Plan ze stycznia a wykonanie roku
| Rok | Inwestycje: plan | Inwestycje: wykonanie | Część planu | Dług: plan → wykonanie |
|---|---|---|---|---|
| 2021plan 30.11.2021 · wykonanie 30.06.2026 | 46 579 858 zł | 15 499 387 zł | 33,3% | 69 509 166 zł → 50 300 745 zł |
| 2022plan 31.01.2022 · wykonanie 30.06.2026 | 59 845 133 zł | 43 056 467 zł | 71,9% | 92 455 665 zł → 71 280 400 zł |
| 2023plan 01.02.2023 · wykonanie 30.06.2026 | 75 343 627 zł | 54 439 382 zł | 72,3% | 108 014 191 zł → 97 531 800 zł |
| 2024plan 31.01.2024 · wykonanie 30.06.2026 | 50 266 996 zł | 43 635 822 zł | 86,8% | 111 964 528 zł → 99 041 513 zł |
| 2025plan 31.01.2025 · wykonanie 30.06.2026 | 49 083 065 zł | 21 698 457 zł | 44,2% | 110 567 167 zł → 101 772 510 zł |
Plan to wydatki majątkowe zapisane w WPF z pierwszej migawki MF danego roku; wykonanie z najnowszej. Poniżej i powyżej planu to symetryczne rozjazdy, nie ocena: przyczyny są w uchwałach zmieniających budżet.
Opinie regionalnej izby obrachunkowej
2 pozytywne · 9 z uwagami · 0 negatywne · 0 bez odczytu – 11 opinii składów orzekających RIO, Cieszyn, lata 2024–2028.
2028
- Możliwość spłaty kredytu lub pożyczki · pozytywna z uwagami · 281 715 913 zł
29 gru 2025 · nr 4200.II.171.2025 II · uchwała (PDF)
2026
- Projekt wieloletniej prognozy finansowej · pozytywna z uwagami
12 gru 2025 · nr 4200.II.166.2025 II · uchwała (PDF)
- Możliwość sfinansowania deficytu (projekt budżetu) · pozytywna z uwagami
12 gru 2025 · nr 4200.II.165.2025 II · uchwała (PDF)
- Możliwość sfinansowania deficytu (uchwała budżetowa) · pozytywna z uwagami
28 sty 2026 · nr 4200.II.45.2026 II · uchwała (PDF)
- Prawidłowość planowanej kwoty długu · pozytywna z uwagami
28 sty 2026 · nr 4200.II.44.2026 II · uchwała (PDF)
2025
- Możliwość sfinansowania deficytu (uchwała budżetowa) · pozytywna z uwagami
21 sty 2025 · nr 4200.I.51.2025 I · uchwała (PDF)
- Prawidłowość planowanej kwoty długu · pozytywna z uwagami
21 sty 2025 · nr 4200.I.50.2025 I · uchwała (PDF)
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · pozytywna z uwagami
28 kwi 2026 · nr 4200.II.80.2026 II · uchwała (PDF)
- Wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium · pozytywna
28 maj 2026 · nr 4200.II.99.2026 II · uchwała (PDF)
2024
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · pozytywna z uwagami
22 kwi 2025 · nr 4200.I.84.2025 I · uchwała (PDF)
- Wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium · pozytywna
28 maj 2025 · nr 4200.I.111.2025 I · uchwała (PDF)
Źródło: BIP RIO w Katowicach. Jak czytamy te opinie.
Skąd wpływa
W 2025 do budżetu wpłynęło 276 805 722 zł.
- Udział w PIT43,8%121 213 206 zł
- Udział w CIT5,3%14 749 943 zł
- Subwencja ogólna3%8 403 762 zł
- Dotacje10,7%29 606 649 zł
- Dochody własne i pozostałe37,1%102 832 162 zł
Segmenty domykają dochody ogółem co do złotówki – „dochody własne i pozostałe" liczymy odejmowaniem, a nie z osobnego wskaźnika GUS, który definiuje je inaczej i nie zsumowałby się z resztą.
Kwoty naliczone przez MF
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025.
Potrzeby finansowe ogółem: 88 190 627 zł
- Potrzeby wyrównawcze0 zł
- Potrzeby ekologiczne89 116 zł
- Potrzeby rozwojowe5 348 479 zł
- Potrzeby oświatowe82 753 032 zł
- Potrzeby uzupełniające0 zł
Korekta z tytułu zamożności
0 zł
0 zł – gmina nie płaci korekty z tytułu zamożności w 2026 r.
Subwencja należna
19 496 782 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
PIT należny
128 228 547 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
CIT należny
6 720 848 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Indywidualny wskaźnik zamożności
5405 zł/os.
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Korekta z tytułu zamożności pomniejsza kwoty należne gminom o wysokich dochodach podatkowych na mieszkańca (art. 32 ustawy o dochodach JST).
Dochody podatników PIT (2025 r.): 1 721 895 580 zł (53 447 zł na mieszkańca)
To dochody mieszkańców gminy wykazane w zeznaniach PIT, podstawa naliczenia udziału – nie dochód budżetu gminy.
Janosikowe i korekta z tytułu zamożności
Od 2025 r. obowiązuje nowa ustawa o dochodach JST: wpłata do budżetu państwa („janosikowe") zniknęła, a jej miejsce zajęła korekta z tytułu zamożności. To dwie różne instytucje – szereg nie jest ciągły.
- 20250 złkorekta MF
- 20260 złkorekta MF
Na co idzie budżet
- Oświata i wychowanie39,5% · 111 961 994 zł
- Pozostałe działy14,2% · 40 287 164 zł
- Administracja publiczna13,7% · 38 844 415 zł
- Gospodarka komunalna i środowisko9,4% · 26 742 172 zł
- Pomoc społeczna8,9% · 25 203 972 zł
- Transport i drogi7,6% · 21 473 503 zł
- Rodzina (świadczenia rodzinne, żłobki)6,7% · 18 894 366 zł
Ile gmina dokłada do szkół
41 268 086 złponad subwencję, czyli 1269 zł na mieszkańca
- Koszt oświaty
- 98 783 487 zł
- Subwencja z budżetu państwa
- − 57 515 401 zł
- Zostaje gminie do pokrycia
- 41 268 086 zł
Subwencja pokrywa 58,2% kosztu oświaty w 2024 roku. Rocznik bywa starszy niż reszta tego rozdziału: od 2025 Ministerstwo Finansów nie rozdziela już części oświatowej subwencji ogólnej, więc dla nowszych lat tej różnicy nie da się policzyć i sekcja pokazuje wtedy brak danych, nie zero.
Ile pochłania samo funkcjonowanie
Z 38 844 415 zł przeznaczonych na administrację 35 350 851 zł da się przypisać do trzech konkretnych pozycji.
- Utrzymanie urzędu
- 1081 złna mieszkańca · 34 838 704 zł rocznie · pensje, biuro, obsługa
- Promocja gminy
- 5 złna mieszkańca · 169 263 zł rocznie · gazetka, strona, wydarzenia
- Rada gminy
- 11 złna mieszkańca · 342 884 zł rocznie · diety radnych, obsługa sesji
Koszty stałe nie skalują się z liczbą mieszkańców: urząd gminy liczącej dwa tysiące ludzi potrzebuje sekretarza i skarbnika tak samo jak stutysięczne miasto, więc w przeliczeniu na osobę wychodzi tam drożej. To fakt o arytmetyce, nie o gospodarności. Trzy pozycje to część działu, nie całe jego rozbicie – dlatego nie ma tu paska udziałów.
Cieszyn w rankingach krajowych
Pozycja na tle gmin w Polsce, dla których są dane, licząc od najniższej wartości.
- Dług na mieszkańca3159 zł2144. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy dług na mieszkańca
- Wydatki na mieszkańca8797 zł1179. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na mieszkańca
- Dochody na mieszkańca8592 zł985. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe dochody na mieszkańca
- Samodzielność finansowa83,1%2347. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższa samodzielność finansowa
- Udział inwestycji w budżecie7,5%46. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy udział inwestycji
- Środki z UE na mieszkańca235 zł1144. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe środki z UE na mieszkańca
- Saldo migracji-27742. z 2479 w 2025 r. – 1. = największy odpływ (ujemne saldo)
- Utrzymanie urzędu na mieszkańca1081 zł2015. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt urzędu na mieszkańca
- Wydatki na promocję gminy na mieszkańca5 zł373. z 2420 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na promocję na mieszkańca
- Koszt rady gminy na mieszkańca11 zł54. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt rady na mieszkańca
Rankingi budżetowe tej gminy:
- Nadwyżka operacyjna na mieszkańca – ranking gmin
- Wynik budżetu na mieszkańca – ranking gmin
- Wydatki: administracja publiczna / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: oświata i wychowanie / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: transport i łączność / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: gospodarka komunalna i ochrona środowiska / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura i ochrona dziedzictwa narodowego / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura fizyczna / mieszk. – ranking gmin
Osadź pozycję w rankingu
Wklej kod na swojej stronie – ramka pokaże aktualne liczby, a odnośnik pod nią prowadzi do źródła (licencja CC BY 4.0).
Fakty bez opinii – interpretacja należy do Ciebie. Skąd pochodzą dane? → Ta karta maszynowo: JSON ↗ (otwarte dane)