Ełk
gmina miejska · pow. ełcki · woj. warmińsko-mazurskie · 58 889 mieszk. (▼ 2,6%/5 lat) · dane 2025
Wskaźniki roku
Gmina nie wypracowuje nadwyżki bieżącej (2023–2025), więc długu nie ma z czego spłacać.
Kwoty w cenach bieżących; w nawiasie to samo w cenach 2025, przeliczone wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych GUS ↗. Przeliczenie jest nasze, nie pochodzi ze sprawozdań.
Pieniądze
Ile wpływa, ile wypływa i co gminę obciąża
Kondycja finansowa (art. 243)
Spłaty długu z odsetkami pochłaniają 8,4% dochodów bieżących gminy – ponad limit: 6,5% p.p. (obciążenie > limit)
Dane 2025. Szacunek wg metodyki art. 243 ustawy o finansach publicznych – liczony z wykonania budżetu, bez ustawowych wyłączeń (m.in. projektów UE). Wartość orientacyjna, nie oficjalny wskaźnik RIO; pełna lista uproszczeń.
Prognoza finansowa (WPF)
Liczby, pod którymi rada gminy podpisała się na przyszłość: ile zainwestuje, jaki dług zostawi. Ministerstwo Finansów publikuje co kwartał zrzut wszystkich prognoz; tu stoi migawka z 30.06.2026.
| Rok | Dochody | Inwestycje | Dług na koniec roku | Spłaty a limitart. 243 ufp | Mieszkańcy | Dochody na mieszkańca |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 wykonanie | 440 623 752 zł | 81 028 124 zł | 166 235 122 zł | 0,0% / 2,7% | 59 812 | 7367 zł |
| 2026 prognoza | 453 328 298 zł | 95 667 651 zł | 184 570 122 zł | 5,7% / -4,0% | 59 701 | 7593 zł |
| 2027 prognoza | 432 613 896 zł | 10 524 353 zł | 190 872 774 zł | 4,5% / 0,5% | 59 682 | 7249 zł |
| 2028 prognoza | 450 947 201 zł | 1 255 295 zł | 179 614 774 zł | 3,3% / 5,1% | 59 683 | 7556 zł |
| 2029 prognoza | 470 857 772 zł | 0 zł | 177 814 774 zł | 1,5% / 7,9% | 59 575 | 7904 zł |
„Spłaty a limit": lewa strona to obciążenie spłatami, prawa to dopuszczalny limit z art. 243; liczby z dokumentu MF, bez własnego rachunku serwisu.
„Mieszkańcy" i „Dochody na mieszkańca": prognoza GUS, scenariusz główny, rok bazowy 2022 – dwie liczby z dwóch różnych dokumentów zestawione obok siebie w tych samych latach, bez wniosku.
Plan ze stycznia a wykonanie roku
| Rok | Inwestycje: plan | Inwestycje: wykonanie | Część planu | Dług: plan → wykonanie |
|---|---|---|---|---|
| 2021plan 30.11.2021 · wykonanie 30.06.2026 | 46 622 593 zł | 41 642 722 zł | 89,3% | 99 850 000 zł → 99 850 000 zł |
| 2022plan 31.01.2022 · wykonanie 30.06.2026 | 33 422 232 zł | 26 420 122 zł | 79,0% | 105 050 000 zł → 93 850 000 zł |
| 2023plan 01.02.2023 · wykonanie 30.06.2026 | 91 888 397 zł | 44 150 408 zł | 48,0% | 120 815 000 zł → 83 315 000 zł |
| 2024plan 31.01.2024 · wykonanie 30.06.2026 | 100 932 167 zł | 58 499 040 zł | 58,0% | 115 415 000 zł → 129 315 000 zł |
| 2025plan 31.01.2025 · wykonanie 30.06.2026 | 108 778 764 zł | 81 028 124 zł | 74,5% | 169 815 000 zł → 166 235 122 zł |
Plan to wydatki majątkowe zapisane w WPF z pierwszej migawki MF danego roku; wykonanie z najnowszej. Poniżej i powyżej planu to symetryczne rozjazdy, nie ocena: przyczyny są w uchwałach zmieniających budżet.
Opinie regionalnej izby obrachunkowej
RIO w Olsztynie nie ma jeszcze zaimportowanej opinii o Ełk.
Skąd wpływa
W 2025 do budżetu wpłynęło 440 623 752 zł.
- Udział w PIT38,9%171 481 362 zł
- Udział w CIT0,7%3 139 500 zł
- Subwencja ogólna10,4%45 847 392 zł
- Dotacje12,6%55 449 294 zł
- Dochody własne i pozostałe37,4%164 706 204 zł
Segmenty domykają dochody ogółem co do złotówki – „dochody własne i pozostałe" liczymy odejmowaniem, a nie z osobnego wskaźnika GUS, który definiuje je inaczej i nie zsumowałby się z resztą.
Kwoty naliczone przez MF
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025.
Potrzeby finansowe ogółem: 161 890 854 zł
- Potrzeby wyrównawcze36 910 722 zł
- Potrzeby ekologiczne30 048 zł
- Potrzeby rozwojowe7 966 451 zł
- Potrzeby oświatowe116 983 633 zł
- Potrzeby uzupełniające0 zł
Korekta z tytułu zamożności
0 zł
0 zł – gmina nie płaci korekty z tytułu zamożności w 2026 r.
Subwencja należna
45 660 341 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
PIT należny
192 118 330 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
CIT należny
6 652 090 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Indywidualny wskaźnik zamożności
4254 zł/os.
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Korekta z tytułu zamożności pomniejsza kwoty należne gminom o wysokich dochodach podatkowych na mieszkańca (art. 32 ustawy o dochodach JST).
Dochody podatników PIT (2025 r.): 2 597 657 377 zł (44 111 zł na mieszkańca)
To dochody mieszkańców gminy wykazane w zeznaniach PIT, podstawa naliczenia udziału – nie dochód budżetu gminy.
Janosikowe i korekta z tytułu zamożności
Od 2025 r. obowiązuje nowa ustawa o dochodach JST: wpłata do budżetu państwa („janosikowe") zniknęła, a jej miejsce zajęła korekta z tytułu zamożności. To dwie różne instytucje – szereg nie jest ciągły.
- 20250 złkorekta MF
- 20260 złkorekta MF
Na co idzie budżet
- Oświata i wychowanie36,8% · 171 011 813 zł
- Pozostałe działy19,2% · 89 103 589 zł
- Transport i drogi16,6% · 77 030 389 zł
- Rodzina (świadczenia rodzinne, żłobki)8,2% · 38 062 253 zł
- Gospodarka komunalna i środowisko7,3% · 33 827 719 zł
- Pomoc społeczna6,6% · 30 461 391 zł
- Administracja publiczna5,4% · 24 884 545 zł
Ile gmina dokłada do szkół
78 421 713 złponad subwencję, czyli 1324 zł na mieszkańca
- Koszt oświaty
- 156 743 137 zł
- Subwencja z budżetu państwa
- − 78 321 424 zł
- Zostaje gminie do pokrycia
- 78 421 713 zł
Subwencja pokrywa 50% kosztu oświaty w 2024 roku. Rocznik bywa starszy niż reszta tego rozdziału: od 2025 Ministerstwo Finansów nie rozdziela już części oświatowej subwencji ogólnej, więc dla nowszych lat tej różnicy nie da się policzyć i sekcja pokazuje wtedy brak danych, nie zero.
Ile pochłania samo funkcjonowanie
Z 24 884 545 zł przeznaczonych na administrację 23 164 992 zł da się przypisać do trzech konkretnych pozycji.
- Utrzymanie urzędu
- 369 złna mieszkańca · 21 729 896 zł rocznie · pensje, biuro, obsługa
- Promocja gminy
- 9 złna mieszkańca · 554 329 zł rocznie · gazetka, strona, wydarzenia
- Rada gminy
- 15 złna mieszkańca · 880 767 zł rocznie · diety radnych, obsługa sesji
Koszty stałe nie skalują się z liczbą mieszkańców: urząd gminy liczącej dwa tysiące ludzi potrzebuje sekretarza i skarbnika tak samo jak stutysięczne miasto, więc w przeliczeniu na osobę wychodzi tam drożej. To fakt o arytmetyce, nie o gospodarności. Trzy pozycje to część działu, nie całe jego rozbicie – dlatego nie ma tu paska udziałów.
Ełk w rankingach krajowych
Pozycja na tle gmin w Polsce, dla których są dane, licząc od najniższej wartości.
- Dług na mieszkańca2823 zł2044. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy dług na mieszkańca
- Wydatki na mieszkańca7886 zł628. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na mieszkańca
- Dochody na mieszkańca7482 zł271. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe dochody na mieszkańca
- Samodzielność finansowa66,0%1716. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższa samodzielność finansowa
- Udział inwestycji w budżecie17,1%608. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy udział inwestycji
- Środki z UE na mieszkańca86 zł537. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe środki z UE na mieszkańca
- Saldo migracji-14583. z 2479 w 2025 r. – 1. = największy odpływ (ujemne saldo)
- Utrzymanie urzędu na mieszkańca369 zł25. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt urzędu na mieszkańca
- Wydatki na promocję gminy na mieszkańca9 zł825. z 2420 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na promocję na mieszkańca
- Koszt rady gminy na mieszkańca15 zł169. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt rady na mieszkańca
Rankingi budżetowe tej gminy:
- Nadwyżka operacyjna na mieszkańca – ranking gmin
- Wynik budżetu na mieszkańca – ranking gmin
- Wydatki: administracja publiczna / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: oświata i wychowanie / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: transport i łączność / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: gospodarka komunalna i ochrona środowiska / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura i ochrona dziedzictwa narodowego / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura fizyczna / mieszk. – ranking gmin
Osadź pozycję w rankingu
Wklej kod na swojej stronie – ramka pokaże aktualne liczby, a odnośnik pod nią prowadzi do źródła (licencja CC BY 4.0).
Odstępstwa w tym rozdziale
Wartości z rejestrów publicznych, które odbiegają od jednostek podobnej wielkości i typu albo od terminu zapisanego w przepisie. Każde zestawienie podaje grupę porównawczą, liczność próby i rocznik.
Odstępstwo od typowej wartości nie jest nieprawidłowością i najczęściej ma zwyczajne wytłumaczenie: inwestycję rozliczoną w jednym roku, jednego dostawcę na lokalnym rynku, dotację przyznaną w trakcie roku. Zestawienia nie oceniają decyzji ani osób. Działa to też w drugą stronę: rozdział bez zestawienia nie znaczy, że nic nie odbiega – znaczy, że detektory, które mamy, na danych, które mamy, niczego nie wskazały. Jak to mierzymy.
Fakty bez opinii – interpretacja należy do Ciebie. Skąd pochodzą dane? → Ta karta maszynowo: JSON ↗ (otwarte dane)