Ełk
gmina wiejska · pow. ełcki · woj. warmińsko-mazurskie · 12 909 mieszk. (▲ 7,2%/5 lat) · dane 2025
Wskaźniki roku
Przy obecnej nadwyżce bieżącej spłata zajęłaby 53 lata
Kwoty w cenach bieżących; w nawiasie to samo w cenach 2025, przeliczone wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych GUS ↗. Przeliczenie jest nasze, nie pochodzi ze sprawozdań.
Pieniądze
Ile wpływa, ile wypływa i co gminę obciąża
Kondycja finansowa (art. 243)
Spłaty długu z odsetkami pochłaniają 19,3% dochodów bieżących gminy – ponad limit: 14,4% p.p. (obciążenie > limit)
Dane 2025. Szacunek wg metodyki art. 243 ustawy o finansach publicznych – liczony z wykonania budżetu, bez ustawowych wyłączeń (m.in. projektów UE). Wartość orientacyjna, nie oficjalny wskaźnik RIO; pełna lista uproszczeń.
Prognoza finansowa (WPF)
Liczby, pod którymi rada gminy podpisała się na przyszłość: ile zainwestuje, jaki dług zostawi. Ministerstwo Finansów publikuje co kwartał zrzut wszystkich prognoz; tu stoi migawka z 30.06.2026.
| Rok | Dochody | Inwestycje | Dług na koniec roku | Spłaty a limitart. 243 ufp | Mieszkańcy | Dochody na mieszkańca |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 wykonanie | 112 497 046 zł | 41 092 891 zł | 58 855 000 zł | 0,0% / 6,0% | 12 744 | 8827 zł |
| 2026 prognoza | 153 982 274 zł | 89 747 057 zł | 84 877 000 zł | 8,4% / 4,4% | 12 893 | 11 943 zł |
| 2027 prognoza | 141 801 406 zł | 46 114 419 zł | 80 894 000 zł | 9,0% / 8,5% | 13 041 | 10 874 zł |
| 2028 prognoza | 108 261 300 zł | 10 750 526 zł | 75 896 000 zł | 9,1% / 12,7% | 13 209 | 8196 zł |
| 2029 prognoza | 115 865 539 zł | 15 419 644 zł | 70 898 000 zł | 7,9% / 16,5% | 13 366 | 8669 zł |
„Spłaty a limit": lewa strona to obciążenie spłatami, prawa to dopuszczalny limit z art. 243; liczby z dokumentu MF, bez własnego rachunku serwisu.
„Mieszkańcy" i „Dochody na mieszkańca": prognoza GUS, scenariusz główny, rok bazowy 2022 – dwie liczby z dwóch różnych dokumentów zestawione obok siebie w tych samych latach, bez wniosku.
Plan ze stycznia a wykonanie roku
| Rok | Inwestycje: plan | Inwestycje: wykonanie | Część planu | Dług: plan → wykonanie |
|---|---|---|---|---|
| 2021plan 30.11.2021 · wykonanie 30.06.2026 | 31 292 871 zł | 22 893 723 zł | 73,2% | 29 823 471 zł → 28 323 471 zł |
| 2022plan 31.01.2022 · wykonanie 30.06.2026 | 25 153 344 zł | 19 558 246 zł | 77,8% | 33 049 000 zł → 26 049 000 zł |
| 2023plan 01.02.2023 · wykonanie 30.06.2026 | 41 746 499 zł | 25 671 172 zł | 61,5% | 33 651 000 zł → 38 651 000 zł |
| 2024plan 31.01.2024 · wykonanie 30.06.2026 | 68 881 182 zł | 37 840 261 zł | 54,9% | 36 253 000 zł → 46 253 000 zł |
| 2025plan 31.01.2025 · wykonanie 30.06.2026 | 75 468 301 zł | 41 092 891 zł | 54,5% | 43 855 000 zł → 58 855 000 zł |
Plan to wydatki majątkowe zapisane w WPF z pierwszej migawki MF danego roku; wykonanie z najnowszej. Poniżej i powyżej planu to symetryczne rozjazdy, nie ocena: przyczyny są w uchwałach zmieniających budżet.
Opinie regionalnej izby obrachunkowej
RIO w Olsztynie nie ma jeszcze zaimportowanej opinii o Ełk.
Skąd wpływa
W 2025 do budżetu wpłynęło 112 497 046 zł.
- Udział w PIT30,8%34 607 439 zł
- Udział w CIT0,1%119 854 zł
- Subwencja ogólna11,8%13 306 904 zł
- Dotacje10,9%12 286 539 zł
- Dochody własne i pozostałe46,4%52 176 309 zł
Segmenty domykają dochody ogółem co do złotówki – „dochody własne i pozostałe" liczymy odejmowaniem, a nie z osobnego wskaźnika GUS, który definiuje je inaczej i nie zsumowałby się z resztą.
Kwoty naliczone przez MF
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025.
Potrzeby finansowe ogółem: 33 004 574 zł
- Potrzeby wyrównawcze0 zł
- Potrzeby ekologiczne2 378 582 zł
- Potrzeby rozwojowe2 746 929 zł
- Potrzeby oświatowe23 567 336 zł
- Potrzeby uzupełniające4 311 727 zł
Korekta z tytułu zamożności
0 zł
0 zł – gmina nie płaci korekty z tytułu zamożności w 2026 r.
Subwencja należna
15 973 470 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
PIT należny
38 269 119 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
CIT należny
275 441 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Indywidualny wskaźnik zamożności
5439 zł/os.
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Korekta z tytułu zamożności pomniejsza kwoty należne gminom o wysokich dochodach podatkowych na mieszkańca (art. 32 ustawy o dochodach JST).
Dochody podatników PIT (2025 r.): 526 826 949 zł (40 811 zł na mieszkańca)
To dochody mieszkańców gminy wykazane w zeznaniach PIT, podstawa naliczenia udziału – nie dochód budżetu gminy.
Janosikowe i korekta z tytułu zamożności
Od 2025 r. obowiązuje nowa ustawa o dochodach JST: wpłata do budżetu państwa („janosikowe") zniknęła, a jej miejsce zajęła korekta z tytułu zamożności. To dwie różne instytucje – szereg nie jest ciągły.
- 2025296 170 złkorekta MF
- 20260 złkorekta MF
Na co idzie budżet
- Oświata i wychowanie31,5% · 39 600 978 zł
- Pozostałe działy20,2% · 25 463 733 zł
- Gospodarka komunalna i środowisko13,8% · 17 337 387 zł
- Transport i drogi13,6% · 17 073 701 zł
- Administracja publiczna10,2% · 12 850 652 zł
- Rodzina (świadczenia rodzinne, żłobki)5,5% · 6 921 893 zł
- Pomoc społeczna5,2% · 6 513 870 zł
Ile gmina dokłada do szkół
16 627 088 złponad subwencję, czyli 1308 zł na mieszkańca
- Koszt oświaty
- 34 544 819 zł
- Subwencja z budżetu państwa
- − 17 917 731 zł
- Zostaje gminie do pokrycia
- 16 627 088 zł
Subwencja pokrywa 51,9% kosztu oświaty w 2024 roku. Rocznik bywa starszy niż reszta tego rozdziału: od 2025 Ministerstwo Finansów nie rozdziela już części oświatowej subwencji ogólnej, więc dla nowszych lat tej różnicy nie da się policzyć i sekcja pokazuje wtedy brak danych, nie zero.
Ile pochłania samo funkcjonowanie
Z 12 850 652 zł przeznaczonych na administrację 11 832 087 zł da się przypisać do trzech konkretnych pozycji.
- Utrzymanie urzędu
- 879 złna mieszkańca · 11 349 889 zł rocznie · pensje, biuro, obsługa
- Promocja gminy
- 12 złna mieszkańca · 155 409 zł rocznie · gazetka, strona, wydarzenia
- Rada gminy
- 25 złna mieszkańca · 326 789 zł rocznie · diety radnych, obsługa sesji
Koszty stałe nie skalują się z liczbą mieszkańców: urząd gminy liczącej dwa tysiące ludzi potrzebuje sekretarza i skarbnika tak samo jak stutysięczne miasto, więc w przeliczeniu na osobę wychodzi tam drożej. To fakt o arytmetyce, nie o gospodarności. Trzy pozycje to część działu, nie całe jego rozbicie – dlatego nie ma tu paska udziałów.
Ełk w rankingach krajowych
Pozycja na tle gmin w Polsce, dla których są dane, licząc od najniższej wartości.
- Dług na mieszkańca4559 zł2369. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy dług na mieszkańca
- Wydatki na mieszkańca9742 zł1686. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na mieszkańca
- Dochody na mieszkańca8715 zł1071. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe dochody na mieszkańca
- Samodzielność finansowa58,7%1375. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższa samodzielność finansowa
- Udział inwestycji w budżecie28,9%1680. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy udział inwestycji
- Środki z UE na mieszkańca391 zł1548. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe środki z UE na mieszkańca
- Saldo migracji2242393. z 2479 w 2025 r. – 1. = największy odpływ (ujemne saldo)
- Utrzymanie urzędu na mieszkańca879 zł1552. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt urzędu na mieszkańca
- Wydatki na promocję gminy na mieszkańca12 zł1100. z 2420 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na promocję na mieszkańca
- Koszt rady gminy na mieszkańca25 zł793. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt rady na mieszkańca
Rankingi budżetowe tej gminy:
- Nadwyżka operacyjna na mieszkańca – ranking gmin
- Wynik budżetu na mieszkańca – ranking gmin
- Wydatki: administracja publiczna / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: oświata i wychowanie / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: transport i łączność / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: gospodarka komunalna i ochrona środowiska / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura i ochrona dziedzictwa narodowego / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura fizyczna / mieszk. – ranking gmin
Osadź pozycję w rankingu
Wklej kod na swojej stronie – ramka pokaże aktualne liczby, a odnośnik pod nią prowadzi do źródła (licencja CC BY 4.0).
Odstępstwa w tym rozdziale
Wartości z rejestrów publicznych, które odbiegają od jednostek podobnej wielkości i typu albo od terminu zapisanego w przepisie. Każde zestawienie podaje grupę porównawczą, liczność próby i rocznik.
Odstępstwo od typowej wartości nie jest nieprawidłowością i najczęściej ma zwyczajne wytłumaczenie: inwestycję rozliczoną w jednym roku, jednego dostawcę na lokalnym rynku, dotację przyznaną w trakcie roku. Zestawienia nie oceniają decyzji ani osób. Działa to też w drugą stronę: rozdział bez zestawienia nie znaczy, że nic nie odbiega – znaczy, że detektory, które mamy, na danych, które mamy, niczego nie wskazały. Jak to mierzymy.
Fakty bez opinii – interpretacja należy do Ciebie. Skąd pochodzą dane? → Ta karta maszynowo: JSON ↗ (otwarte dane)