Lublin
miasto na prawach powiatu · woj. lubelskie · 326 685 mieszk. (▼ 2,5%/5 lat) · dane 2025
Wskaźniki roku
Gmina nie wypracowuje nadwyżki bieżącej (2023–2025), więc długu nie ma z czego spłacać.
Kwoty w cenach bieżących; w nawiasie to samo w cenach 2025, przeliczone wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych GUS ↗. Przeliczenie jest nasze, nie pochodzi ze sprawozdań.
Pieniądze
Ile wpływa, ile wypływa i co gminę obciąża
Kondycja finansowa (art. 243)
Spłaty długu z odsetkami pochłaniają 12,0% dochodów bieżących gminy – ponad limit: 11,4% p.p. (obciążenie > limit)
Dane 2025. Szacunek wg metodyki art. 243 ustawy o finansach publicznych – liczony z wykonania budżetu, bez ustawowych wyłączeń (m.in. projektów UE). Wartość orientacyjna, nie oficjalny wskaźnik RIO; pełna lista uproszczeń.
Prognoza finansowa (WPF)
Liczby, pod którymi rada gminy podpisała się na przyszłość: ile zainwestuje, jaki dług zostawi. Ministerstwo Finansów publikuje co kwartał zrzut wszystkich prognoz; tu stoi migawka z 30.06.2026.
| Rok | Dochody | Inwestycje | Dług na koniec roku | Spłaty a limitart. 243 ufp | Mieszkańcy | Dochody na mieszkańca |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 wykonanie | 3 442 840 569 zł | 384 877 306 zł | 2 611 555 376 zł | 0,0% / 4,2% | 327 527 | 10 512 zł |
| 2026 prognoza | 3 828 018 711 zł | 572 994 122 zł | 2 767 437 592 zł | 7,5% / 7,6% | 326 260 | 11 733 zł |
| 2027 prognoza | 3 931 474 224 zł | 490 880 914 zł | 2 795 375 339 zł | 7,8% / 10,8% | 325 793 | 12 067 zł |
| 2028 prognoza | 4 039 218 603 zł | 426 924 139 zł | 2 754 078 357 zł | 7,5% / 11,6% | 325 587 | 12 406 zł |
| 2029 prognoza | 4 124 176 577 zł | 299 881 624 zł | 2 609 210 562 zł | 7,2% / 12,4% | 324 685 | 12 702 zł |
„Spłaty a limit": lewa strona to obciążenie spłatami, prawa to dopuszczalny limit z art. 243; liczby z dokumentu MF, bez własnego rachunku serwisu.
„Mieszkańcy" i „Dochody na mieszkańca": prognoza GUS, scenariusz główny, rok bazowy 2022 – dwie liczby z dwóch różnych dokumentów zestawione obok siebie w tych samych latach, bez wniosku.
Plan ze stycznia a wykonanie roku
| Rok | Inwestycje: plan | Inwestycje: wykonanie | Część planu | Dług: plan → wykonanie |
|---|---|---|---|---|
| 2021plan 30.11.2021 · wykonanie 30.06.2026 | 568 402 010 zł | 449 352 253 zł | 79,1% | 1 750 379 996 zł → 1 804 504 455 zł |
| 2022plan 31.01.2022 · wykonanie 30.06.2026 | 505 179 221 zł | 395 671 499 zł | 78,3% | 1 913 956 445 zł → 1 936 610 385 zł |
| 2023plan 01.02.2023 · wykonanie 30.06.2026 | 446 868 325 zł | 372 939 660 zł | 83,5% | 2 123 455 804 zł → 2 122 300 804 zł |
| 2024plan 31.01.2024 · wykonanie 30.06.2026 | 492 619 693 zł | 385 724 449 zł | 78,3% | 2 245 213 170 zł → 2 345 213 170 zł |
| 2025plan 31.01.2025 · wykonanie 30.06.2026 | 534 427 856 zł | 384 877 306 zł | 72,0% | 2 471 472 028 zł → 2 611 555 376 zł |
Plan to wydatki majątkowe zapisane w WPF z pierwszej migawki MF danego roku; wykonanie z najnowszej. Poniżej i powyżej planu to symetryczne rozjazdy, nie ocena: przyczyny są w uchwałach zmieniających budżet.
Opinie regionalnej izby obrachunkowej
4 pozytywne · 0 z uwagami · 0 negatywne · 3 bez odczytu – 7 opinii składów orzekających RIO, Lublin, lata 2021–2026.
2026
- Prawidłowość planowanej kwoty długu · pozytywna
20 sty 2026 · nr RIO.I.42.8.97.2026 · uchwała (PDF)
2025
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · pozytywna
21 kwi 2026 · nr RIO.I.42.4.97.2026 · uchwała (PDF)
- Wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium · pozytywna
17 cze 2026 · nr RIO.I.42.5.97.2026 · uchwała (PDF)
2021
- Możliwość spłaty kredytu lub pożyczki · pozytywna · 3 814 936 827 zł
1 kwi 2026 · nr RIO.I.42.1.2.4.2026 · uchwała (PDF)
Rok nieustalony
- Projekt wieloletniej prognozy finansowej · bez odczytu
data nieznana · uchwała (PDF)
- Możliwość sfinansowania deficytu (projekt budżetu) · bez odczytu
data nieznana · uchwała (PDF)
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · bez odczytu
data nieznana · uchwała (PDF)
Źródło: BIP RIO w Lublinie. Jak czytamy te opinie.
Skąd wpływa
W 2025 do budżetu wpłynęło 3 442 840 569 zł.
- Udział w PIT45,8%1 576 475 924 zł
- Udział w CIT3,7%126 765 421 zł
- Subwencja ogólna8,2%280 680 357 zł
- Dotacje11,7%402 328 560 zł
- Dochody własne i pozostałe30,7%1 056 590 307 zł
Segmenty domykają dochody ogółem co do złotówki – „dochody własne i pozostałe" liczymy odejmowaniem, a nie z osobnego wskaźnika GUS, który definiuje je inaczej i nie zsumowałby się z resztą.
Kwoty naliczone przez MF
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025.
Potrzeby finansowe ogółem: 1 216 461 760 zł
- Potrzeby wyrównawcze0 zł
- Potrzeby ekologiczne273 172 zł
- Potrzeby rozwojowe68 031 499 zł
- Potrzeby oświatowe1 144 655 995 zł
- Potrzeby uzupełniające3 501 094 zł
Korekta z tytułu zamożności
0 zł
0 zł – gmina nie płaci korekty z tytułu zamożności w 2026 r.
Subwencja należna
306 490 404 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
PIT należny
1 731 338 499 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
CIT należny
157 370 985 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Indywidualny wskaźnik zamożności
7158 zł/os.
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Korekta z tytułu zamożności pomniejsza kwoty należne gminom o wysokich dochodach podatkowych na mieszkańca (art. 32 ustawy o dochodach JST).
Dochody podatników PIT (2025 r.): 19 061 091 397 zł (58 347 zł na mieszkańca)
To dochody mieszkańców gminy wykazane w zeznaniach PIT, podstawa naliczenia udziału – nie dochód budżetu gminy.
Janosikowe i korekta z tytułu zamożności
Od 2025 r. obowiązuje nowa ustawa o dochodach JST: wpłata do budżetu państwa („janosikowe") zniknęła, a jej miejsce zajęła korekta z tytułu zamożności. To dwie różne instytucje – szereg nie jest ciągły.
- 20250 złkorekta MF
- 20260 złkorekta MF
Na co idzie budżet
- Oświata i wychowanie42,2% · 1 553 163 233 zł
- Pozostałe działy17,1% · 629 862 122 zł
- Transport i drogi13,7% · 505 510 231 zł
- Administracja publiczna7,4% · 274 460 859 zł
- Pomoc społeczna6,7% · 247 813 304 zł
- Rodzina (świadczenia rodzinne, żłobki)6,5% · 240 306 776 zł
- Gospodarka komunalna i środowisko6,3% · 233 217 516 zł
Ile gmina dokłada do szkół
529 043 657 złponad subwencję, czyli 1611 zł na mieszkańca
- Koszt oświaty
- 1 403 242 987 zł
- Subwencja z budżetu państwa
- − 874 199 330 zł
- Zostaje gminie do pokrycia
- 529 043 657 zł
Subwencja pokrywa 62,3% kosztu oświaty w 2024 roku. Rocznik bywa starszy niż reszta tego rozdziału: od 2025 Ministerstwo Finansów nie rozdziela już części oświatowej subwencji ogólnej, więc dla nowszych lat tej różnicy nie da się policzyć i sekcja pokazuje wtedy brak danych, nie zero.
Ile pochłania samo funkcjonowanie
Z 274 460 859 zł przeznaczonych na administrację 227 690 874 zł da się przypisać do trzech konkretnych pozycji.
- Utrzymanie urzędu
- 670 złna mieszkańca · 218 826 431 zł rocznie · pensje, biuro, obsługa
- Promocja gminy
- 18 złna mieszkańca · 5 843 251 zł rocznie · gazetka, strona, wydarzenia
- Rada gminy
- 9 złna mieszkańca · 3 021 192 zł rocznie · diety radnych, obsługa sesji
Koszty stałe nie skalują się z liczbą mieszkańców: urząd gminy liczącej dwa tysiące ludzi potrzebuje sekretarza i skarbnika tak samo jak stutysięczne miasto, więc w przeliczeniu na osobę wychodzi tam drożej. To fakt o arytmetyce, nie o gospodarności. Trzy pozycje to część działu, nie całe jego rozbicie – dlatego nie ma tu paska udziałów.
Lublin w rankingach krajowych
Pozycja na tle gmin w Polsce, dla których są dane, licząc od najniższej wartości.
- Dług na mieszkańca7994 zł2468. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy dług na mieszkańca
- Wydatki na mieszkańca11 278 zł2110. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na mieszkańca
- Dochody na mieszkańca10 539 zł1939. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe dochody na mieszkańca
- Samodzielność finansowa77,6%2175. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższa samodzielność finansowa
- Udział inwestycji w budżecie7,5%47. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy udział inwestycji
- Środki z UE na mieszkańca115 zł698. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe środki z UE na mieszkańca
- Saldo migracji-43416. z 2479 w 2025 r. – 1. = największy odpływ (ujemne saldo)
- Utrzymanie urzędu na mieszkańca670 zł886. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt urzędu na mieszkańca
- Wydatki na promocję gminy na mieszkańca18 zł1518. z 2420 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na promocję na mieszkańca
- Koszt rady gminy na mieszkańca9 zł34. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt rady na mieszkańca
Rankingi budżetowe tej gminy:
- Nadwyżka operacyjna na mieszkańca – ranking gmin
- Wynik budżetu na mieszkańca – ranking gmin
- Wydatki: administracja publiczna / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: oświata i wychowanie / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: transport i łączność / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: gospodarka komunalna i ochrona środowiska / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura i ochrona dziedzictwa narodowego / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura fizyczna / mieszk. – ranking gmin
Osadź pozycję w rankingu
Wklej kod na swojej stronie – ramka pokaże aktualne liczby, a odnośnik pod nią prowadzi do źródła (licencja CC BY 4.0).
Fakty bez opinii – interpretacja należy do Ciebie. Skąd pochodzą dane? → Ta karta maszynowo: JSON ↗ (otwarte dane)