Otwock
gmina miejska · pow. otwocki · woj. mazowieckie · 43 118 mieszk. (▼ 3,3%/5 lat) · dane 2025
Wskaźniki roku
Przy obecnej nadwyżce bieżącej spłata zajęłaby 4,7 roku
Kwoty w cenach bieżących; w nawiasie to samo w cenach 2025, przeliczone wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych GUS ↗. Przeliczenie jest nasze, nie pochodzi ze sprawozdań.
Pieniądze
Ile wpływa, ile wypływa i co gminę obciąża
Kondycja finansowa (art. 243)
Spłaty długu z odsetkami pochłaniają 12,5% dochodów bieżących gminy – ponad limit: 5,2% p.p. (obciążenie > limit)
Dane 2025. Szacunek wg metodyki art. 243 ustawy o finansach publicznych – liczony z wykonania budżetu, bez ustawowych wyłączeń (m.in. projektów UE). Wartość orientacyjna, nie oficjalny wskaźnik RIO; pełna lista uproszczeń.
Prognoza finansowa (WPF)
Liczby, pod którymi rada gminy podpisała się na przyszłość: ile zainwestuje, jaki dług zostawi. Ministerstwo Finansów publikuje co kwartał zrzut wszystkich prognoz; tu stoi migawka z 30.06.2026.
| Rok | Dochody | Inwestycje | Dług na koniec roku | Spłaty a limitart. 243 ufp | Mieszkańcy | Dochody na mieszkańca |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 wykonanie | 400 334 235 zł | 158 005 793 zł | 100 625 715 zł | 0,0% / 14,8% | 43 655 | 9170 zł |
| 2026 prognoza | 401 158 718 zł | 156 441 154 zł | 127 667 782 zł | 3,2% / 12,3% | 43 479 | 9226 zł |
| 2027 prognoza | 344 058 862 zł | 48 404 094 zł | 142 344 046 zł | 4,2% / 9,7% | 43 423 | 7923 zł |
| 2028 prognoza | 349 840 675 zł | 38 261 475 zł | 146 723 654 zł | 4,0% / 10,6% | 43 365 | 8067 zł |
| 2029 prognoza | 359 559 074 zł | 32 883 383 zł | 144 542 464 zł | 4,0% / 10,6% | 43 267 | 8310 zł |
„Spłaty a limit": lewa strona to obciążenie spłatami, prawa to dopuszczalny limit z art. 243; liczby z dokumentu MF, bez własnego rachunku serwisu.
„Mieszkańcy" i „Dochody na mieszkańca": prognoza GUS, scenariusz główny, rok bazowy 2022 – dwie liczby z dwóch różnych dokumentów zestawione obok siebie w tych samych latach, bez wniosku.
Plan ze stycznia a wykonanie roku
| Rok | Inwestycje: plan | Inwestycje: wykonanie | Część planu | Dług: plan → wykonanie |
|---|---|---|---|---|
| 2021plan 30.11.2021 · wykonanie 30.06.2026 | 59 644 764 zł | 43 027 425 zł | 72,1% | 45 190 427 zł → 37 100 000 zł |
| 2022plan 31.01.2022 · wykonanie 30.06.2026 | 53 670 356 zł | 54 058 492 zł | 100,7% | 42 753 579 zł → 37 458 378 zł |
| 2023plan 01.02.2023 · wykonanie 30.06.2026 | 93 489 436 zł | 77 895 855 zł | 83,3% | 39 696 841 zł → 51 871 029 zł |
| 2024plan 31.01.2024 · wykonanie 30.06.2026 | 153 860 999 zł | 95 662 714 zł | 62,2% | 68 715 331 zł → 79 843 128 zł |
| 2025plan 31.01.2025 · wykonanie 30.06.2026 | 183 578 091 zł | 158 005 793 zł | 86,1% | 122 109 926 zł → 100 625 715 zł |
Plan to wydatki majątkowe zapisane w WPF z pierwszej migawki MF danego roku; wykonanie z najnowszej. Poniżej i powyżej planu to symetryczne rozjazdy, nie ocena: przyczyny są w uchwałach zmieniających budżet.
Opinie regionalnej izby obrachunkowej
8 pozytywne · 2 z uwagami · 0 negatywne · 0 bez odczytu – 10 opinii składów orzekających RIO, Otwock, lata 2024–2026.
2026
- Projekt wieloletniej prognozy finansowej · pozytywna
25 lis 2025 · nr 3.h./81/2025 · uchwała (PDF)
- Możliwość sfinansowania deficytu (projekt budżetu) · pozytywna z uwagami
25 lis 2025 · nr 3.c./81/2025 · uchwała (PDF)
- Możliwość sfinansowania deficytu (uchwała budżetowa) · pozytywna
16 sty 2026 · nr 3.l./127/2026 · uchwała (PDF)
- Prawidłowość planowanej kwoty długu · pozytywna
16 sty 2026 · nr 3.j./174/2026 · uchwała (PDF)
2025
- Możliwość sfinansowania deficytu (uchwała budżetowa) · pozytywna
3 sty 2025 · nr 3.l./22/2024 · uchwała (PDF)
- Prawidłowość planowanej kwoty długu · pozytywna
3 sty 2025 · nr 3.j./27/2025 · uchwała (PDF)
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · pozytywna
9 kwi 2026 · nr 3.e./89/2026 · uchwała (PDF)
- Wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium · pozytywna
28 maj 2026 · nr 3.f.1/234/2026 · uchwała (PDF)
2024
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · pozytywna z uwagami
23 kwi 2025 · nr 3.e./292/2025 · uchwała (PDF)
- Wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium · pozytywna
10 cze 2025 · nr 3.f.1/302/2025 · uchwała (PDF)
Źródło: BIP RIO w Warszawie. Jak czytamy te opinie.
Skąd wpływa
W 2024 do budżetu wpłynęło 348 604 973 zł.
- Udział w PIT27,5%95 887 435 zł
- Udział w CIT0,8%2 649 107 zł
- Subwencja ogólna17,3%60 258 567 zł
- Dotacje12,7%44 319 732 zł
- Dochody własne i pozostałe41,7%145 490 132 zł
Segmenty domykają dochody ogółem co do złotówki – „dochody własne i pozostałe" liczymy odejmowaniem, a nie z osobnego wskaźnika GUS, który definiuje je inaczej i nie zsumowałby się z resztą.
Kwoty naliczone przez MF
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025.
Potrzeby finansowe ogółem: 94 721 385 zł
- Potrzeby wyrównawcze0 zł
- Potrzeby ekologiczne232 327 zł
- Potrzeby rozwojowe7 981 239 zł
- Potrzeby oświatowe86 507 819 zł
- Potrzeby uzupełniające0 zł
Korekta z tytułu zamożności
0 zł
0 zł – gmina nie płaci korekty z tytułu zamożności w 2026 r.
Subwencja należna
6 462 300 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
PIT należny
211 716 155 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
CIT należny
3 572 114 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Indywidualny wskaźnik zamożności
5333 zł/os.
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Korekta z tytułu zamożności pomniejsza kwoty należne gminom o wysokich dochodach podatkowych na mieszkańca (art. 32 ustawy o dochodach JST).
Dochody podatników PIT (2025 r.): 2 809 108 011 zł (65 149 zł na mieszkańca)
To dochody mieszkańców gminy wykazane w zeznaniach PIT, podstawa naliczenia udziału – nie dochód budżetu gminy.
Janosikowe i korekta z tytułu zamożności
Od 2025 r. obowiązuje nowa ustawa o dochodach JST: wpłata do budżetu państwa („janosikowe") zniknęła, a jej miejsce zajęła korekta z tytułu zamożności. To dwie różne instytucje – szereg nie jest ciągły.
- 20250 złkorekta MF
- 20260 złkorekta MF
Na co idzie budżet
- Oświata i wychowanie37,3% · 163 023 409 zł
- Pozostałe działy25,3% · 110 442 811 zł
- Transport i drogi10,1% · 44 117 607 zł
- Administracja publiczna7,8% · 34 171 526 zł
- Rodzina (świadczenia rodzinne, żłobki)7,4% · 32 264 424 zł
- Gospodarka komunalna i środowisko7,3% · 32 048 529 zł
- Pomoc społeczna4,8% · 21 118 409 zł
Ile gmina dokłada do szkół
77 582 811 złponad subwencję, czyli 1782 zł na mieszkańca
- Koszt oświaty
- 134 547 710 zł
- Subwencja z budżetu państwa
- − 56 964 899 zł
- Zostaje gminie do pokrycia
- 77 582 811 zł
Subwencja pokrywa 42,3% kosztu oświaty w 2024 roku. Rocznik bywa starszy niż reszta tego rozdziału: od 2025 Ministerstwo Finansów nie rozdziela już części oświatowej subwencji ogólnej, więc dla nowszych lat tej różnicy nie da się policzyć i sekcja pokazuje wtedy brak danych, nie zero.
Ile pochłania samo funkcjonowanie
Z 34 171 526 zł przeznaczonych na administrację 27 725 554 zł da się przypisać do trzech konkretnych pozycji.
- Utrzymanie urzędu
- 619 złna mieszkańca · 26 697 765 zł rocznie · pensje, biuro, obsługa
- Promocja gminy
- 9 złna mieszkańca · 369 226 zł rocznie · gazetka, strona, wydarzenia
- Rada gminy
- 15 złna mieszkańca · 658 563 zł rocznie · diety radnych, obsługa sesji
Koszty stałe nie skalują się z liczbą mieszkańców: urząd gminy liczącej dwa tysiące ludzi potrzebuje sekretarza i skarbnika tak samo jak stutysięczne miasto, więc w przeliczeniu na osobę wychodzi tam drożej. To fakt o arytmetyce, nie o gospodarności. Trzy pozycje to część działu, nie całe jego rozbicie – dlatego nie ma tu paska udziałów.
Otwock w rankingach krajowych
Pozycja na tle gmin w Polsce, dla których są dane, licząc od najniższej wartości.
- Dług na mieszkańca2334 zł1838. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy dług na mieszkańca
- Wydatki na mieszkańca10 139 zł1825. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na mieszkańca
- Dochody na mieszkańca9285 zł1418. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe dochody na mieszkańca
- Samodzielność finansowa72,6%1981. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższa samodzielność finansowa
- Udział inwestycji w budżecie29,9%1755. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy udział inwestycji
- Środki z UE na mieszkańca111 zł684. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe środki z UE na mieszkańca
- Saldo migracji-38488. z 2479 w 2025 r. – 1. = największy odpływ (ujemne saldo)
- Utrzymanie urzędu na mieszkańca619 zł700. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt urzędu na mieszkańca
- Wydatki na promocję gminy na mieszkańca9 zł713. z 2420 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na promocję na mieszkańca
- Koszt rady gminy na mieszkańca15 zł175. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt rady na mieszkańca
Rankingi budżetowe tej gminy:
- Nadwyżka operacyjna na mieszkańca – ranking gmin
- Wynik budżetu na mieszkańca – ranking gmin
- Wydatki: administracja publiczna / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: oświata i wychowanie / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: transport i łączność / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: gospodarka komunalna i ochrona środowiska / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura i ochrona dziedzictwa narodowego / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura fizyczna / mieszk. – ranking gmin
Osadź pozycję w rankingu
Wklej kod na swojej stronie – ramka pokaże aktualne liczby, a odnośnik pod nią prowadzi do źródła (licencja CC BY 4.0).
Odstępstwa w tym rozdziale
Wartości z rejestrów publicznych, które odbiegają od jednostek podobnej wielkości i typu albo od terminu zapisanego w przepisie. Każde zestawienie podaje grupę porównawczą, liczność próby i rocznik.
Odstępstwo od typowej wartości nie jest nieprawidłowością i najczęściej ma zwyczajne wytłumaczenie: inwestycję rozliczoną w jednym roku, jednego dostawcę na lokalnym rynku, dotację przyznaną w trakcie roku. Zestawienia nie oceniają decyzji ani osób. Działa to też w drugą stronę: rozdział bez zestawienia nie znaczy, że nic nie odbiega – znaczy, że detektory, które mamy, na danych, które mamy, niczego nie wskazały. Jak to mierzymy.
Fakty bez opinii – interpretacja należy do Ciebie. Skąd pochodzą dane? → Ta karta maszynowo: JSON ↗ (otwarte dane)