Polkowice
gmina miejsko-wiejska · pow. polkowicki · woj. dolnośląskie · 26 547 mieszk. (▼ 1,8%/5 lat) · dane 2025
Wskaźniki roku
Przy obecnej nadwyżce bieżącej spłata zajęłaby 17 lat
Kwoty w cenach bieżących; w nawiasie to samo w cenach 2025, przeliczone wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych GUS ↗. Przeliczenie jest nasze, nie pochodzi ze sprawozdań.
Pieniądze
Ile wpływa, ile wypływa i co gminę obciąża
Kondycja finansowa (art. 243)
Spłaty długu z odsetkami pochłaniają 6,6% dochodów bieżących gminy – zapas do limitu: 2,5% p.p. (obciążenie ≤ limit)
Dane 2025. Szacunek wg metodyki art. 243 ustawy o finansach publicznych – liczony z wykonania budżetu, bez ustawowych wyłączeń (m.in. projektów UE). Wartość orientacyjna, nie oficjalny wskaźnik RIO; pełna lista uproszczeń.
Prognoza finansowa (WPF)
Liczby, pod którymi rada gminy podpisała się na przyszłość: ile zainwestuje, jaki dług zostawi. Ministerstwo Finansów publikuje co kwartał zrzut wszystkich prognoz; tu stoi migawka z 30.06.2026.
| Rok | Dochody | Inwestycje | Dług na koniec roku | Spłaty a limitart. 243 ufp | Mieszkańcy | Dochody na mieszkańca |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 wykonanie | 339 613 996 zł | 27 491 122 zł | 216 566 995 zł | 0,0% / 8,6% | 26 684 | 12 727 zł |
| 2026 prognoza | 409 756 522 zł | 77 989 418 zł | 215 164 282 zł | 7,1% / 14,8% | 26 614 | 15 396 zł |
| 2027 prognoza | 359 511 889 zł | 50 091 047 zł | 228 877 383 zł | 8,1% / 9,9% | 26 551 | 13 540 zł |
| 2028 prognoza | 362 688 596 zł | 18 757 927 zł | 212 377 383 zł | 8,4% / 11,7% | 26 489 | 13 692 zł |
| 2029 prognoza | 361 719 111 zł | 13 015 000 zł | 195 877 383 zł | 8,1% / 12,5% | 26 398 | 13 703 zł |
„Spłaty a limit": lewa strona to obciążenie spłatami, prawa to dopuszczalny limit z art. 243; liczby z dokumentu MF, bez własnego rachunku serwisu.
„Mieszkańcy" i „Dochody na mieszkańca": prognoza GUS, scenariusz główny, rok bazowy 2022 – dwie liczby z dwóch różnych dokumentów zestawione obok siebie w tych samych latach, bez wniosku.
Plan ze stycznia a wykonanie roku
| Rok | Inwestycje: plan | Inwestycje: wykonanie | Część planu | Dług: plan → wykonanie |
|---|---|---|---|---|
| 2021plan 30.11.2021 · wykonanie 30.06.2026 | 108 606 648 zł | 72 799 578 zł | 67,0% | 200 294 690 zł → 129 129 817 zł |
| 2022plan 31.01.2022 · wykonanie 30.06.2026 | 67 172 321 zł | 38 194 110 zł | 56,9% | 208 950 512 zł → 119 779 648 zł |
| 2023plan 01.02.2023 · wykonanie 30.06.2026 | 101 547 741 zł | 119 091 915 zł | 117,3% | 114 896 047 zł → 168 981 048 zł |
| 2024plan 31.01.2024 · wykonanie 30.06.2026 | 96 713 248 zł | 104 780 739 zł | 108,3% | 199 979 648 zł → 211 380 139 zł |
| 2025plan 31.01.2025 · wykonanie 30.06.2026 | 39 651 186 zł | 27 491 122 zł | 69,3% | 227 924 282 zł → 216 566 995 zł |
Plan to wydatki majątkowe zapisane w WPF z pierwszej migawki MF danego roku; wykonanie z najnowszej. Poniżej i powyżej planu to symetryczne rozjazdy, nie ocena: przyczyny są w uchwałach zmieniających budżet.
Opinie regionalnej izby obrachunkowej
14 pozytywne · 0 z uwagami · 0 negatywne · 0 bez odczytu – 14 opinii składów orzekających RIO, Polkowice, lata 2024–2026.
2026
- Projekt budżetu · pozytywna
12 gru 2025 · nr XI/56/2025 · rejestr izby
- Projekt wieloletniej prognozy finansowej · pozytywna
12 gru 2025 · nr XI/58/2025 · rejestr izby
- Możliwość sfinansowania deficytu (projekt budżetu) · pozytywna
12 gru 2025 · nr XI/57/2025 · rejestr izby
- Możliwość sfinansowania deficytu (uchwała budżetowa) · pozytywna
15 sty 2026 · nr XI/1/2026 · rejestr izby
- Prawidłowość planowanej kwoty długu · pozytywna
15 sty 2026 · nr XI/2/2026 · rejestr izby
- Możliwość spłaty kredytu lub pożyczki · pozytywna
5 sie 2026 · nr XI/36/2026 · rejestr izby
- Możliwość spłaty kredytu lub pożyczki · pozytywna
3 lip 2026 · nr XI/35/2026 · rejestr izby
2025
- Możliwość sfinansowania deficytu (uchwała budżetowa) · pozytywna
9 sty 2025 · nr VIII/5/2025 · rejestr izby
- Prawidłowość planowanej kwoty długu · pozytywna
9 sty 2025 · nr VIII/4/2025 · rejestr izby
- Możliwość spłaty kredytu lub pożyczki · pozytywna
20 lis 2025 · nr XI/43/2025 · rejestr izby
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · pozytywna
27 kwi 2026 · nr XI/19/2026 · rejestr izby
- Wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium · pozytywna
22 cze 2026 · nr XI/34/2026 · rejestr izby
2024
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · pozytywna
22 kwi 2025 · nr VIII/25/2025 · rejestr izby
- Wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium · pozytywna
13 cze 2025 · nr VIII/36/2025 · rejestr izby
Źródło: BIP RIO we Wrocławiu. Jak czytamy te opinie.
Skąd wpływa
W 2024 do budżetu wpłynęło 375 851 314 zł.
- Udział w PIT15,8%59 239 071 zł
- Udział w CIT9,7%36 357 834 zł
- Subwencja ogólna9,7%36 597 616 zł
- Dotacje7,7%28 799 557 zł
- Dochody własne i pozostałe57,2%214 857 237 zł
Segmenty domykają dochody ogółem co do złotówki – „dochody własne i pozostałe" liczymy odejmowaniem, a nie z osobnego wskaźnika GUS, który definiuje je inaczej i nie zsumowałby się z resztą.
Kwoty naliczone przez MF
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025.
Potrzeby finansowe ogółem: 84 895 129 zł
- Potrzeby wyrównawcze0 zł
- Potrzeby ekologiczne57 761 zł
- Potrzeby rozwojowe7 764 749 zł
- Potrzeby oświatowe49 662 596 zł
- Potrzeby uzupełniające27 410 023 zł
Korekta z tytułu zamożności
94 337 400 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Subwencja należna
0 zł
0 zł – gmina nie ma subwencji należnej w 2026 r.
PIT należny
77 645 828 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
CIT należny
58 631 562 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Indywidualny wskaźnik zamożności
11 618 zł/os.
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Korekta z tytułu zamożności pomniejsza kwoty należne gminom o wysokich dochodach podatkowych na mieszkańca (art. 32 ustawy o dochodach JST).
Dochody podatników PIT (2025 r.): 1 836 942 486 zł (69 196 zł na mieszkańca)
To dochody mieszkańców gminy wykazane w zeznaniach PIT, podstawa naliczenia udziału – nie dochód budżetu gminy.
Janosikowe i korekta z tytułu zamożności
Od 2025 r. obowiązuje nowa ustawa o dochodach JST: wpłata do budżetu państwa („janosikowe") zniknęła, a jej miejsce zajęła korekta z tytułu zamożności. To dwie różne instytucje – szereg nie jest ciągły.
- 202431 317 487 złjanosikowe
- przerwa w szeregu – zmiana ustawy o dochodach JST202587 808 316 złkorekta MF
- 202694 337 400 złkorekta MF
Na co idzie budżet
- Oświata i wychowanie33,9% · 118 334 634 zł
- Pozostałe działy25,5% · 88 872 113 zł
- Administracja publiczna11,1% · 38 709 584 zł
- Gospodarka komunalna i środowisko10,5% · 36 765 818 zł
- Transport i drogi7,4% · 25 640 545 zł
- Rodzina (świadczenia rodzinne, żłobki)7,2% · 25 175 241 zł
- Pomoc społeczna4,3% · 15 100 932 zł
Ile gmina dokłada do szkół
69 999 196 złponad subwencję, czyli 2622 zł na mieszkańca
- Koszt oświaty
- 104 148 156 zł
- Subwencja z budżetu państwa
- − 34 148 960 zł
- Zostaje gminie do pokrycia
- 69 999 196 zł
Subwencja pokrywa 32,8% kosztu oświaty w 2024 roku. Rocznik bywa starszy niż reszta tego rozdziału: od 2025 Ministerstwo Finansów nie rozdziela już części oświatowej subwencji ogólnej, więc dla nowszych lat tej różnicy nie da się policzyć i sekcja pokazuje wtedy brak danych, nie zero.
Ile pochłania samo funkcjonowanie
Z 38 709 584 zł przeznaczonych na administrację 33 506 531 zł da się przypisać do trzech konkretnych pozycji.
- Utrzymanie urzędu
- 1198 złna mieszkańca · 31 795 950 zł rocznie · pensje, biuro, obsługa
- Promocja gminy
- 32 złna mieszkańca · 858 226 zł rocznie · gazetka, strona, wydarzenia
- Rada gminy
- 32 złna mieszkańca · 852 355 zł rocznie · diety radnych, obsługa sesji
Koszty stałe nie skalują się z liczbą mieszkańców: urząd gminy liczącej dwa tysiące ludzi potrzebuje sekretarza i skarbnika tak samo jak stutysięczne miasto, więc w przeliczeniu na osobę wychodzi tam drożej. To fakt o arytmetyce, nie o gospodarności. Trzy pozycje to część działu, nie całe jego rozbicie – dlatego nie ma tu paska udziałów.
Polkowice w rankingach krajowych
Pozycja na tle gmin w Polsce, dla których są dane, licząc od najniższej wartości.
- Dług na mieszkańca8158 zł2469. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy dług na mieszkańca
- Wydatki na mieszkańca13 131 zł2350. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na mieszkańca
- Dochody na mieszkańca12 793 zł2327. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe dochody na mieszkańca
- Samodzielność finansowa92,1%2473. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższa samodzielność finansowa
- Udział inwestycji w budżecie4,9%7. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy udział inwestycji
- Środki z UE na mieszkańca39 zł237. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe środki z UE na mieszkańca
- Saldo migracji-55294. z 2479 w 2025 r. – 1. = największy odpływ (ujemne saldo)
- Utrzymanie urzędu na mieszkańca1198 zł2205. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt urzędu na mieszkańca
- Wydatki na promocję gminy na mieszkańca32 zł2033. z 2420 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na promocję na mieszkańca
- Koszt rady gminy na mieszkańca32 zł1272. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt rady na mieszkańca
Rankingi budżetowe tej gminy:
- Nadwyżka operacyjna na mieszkańca – ranking gmin
- Wynik budżetu na mieszkańca – ranking gmin
- Wydatki: administracja publiczna / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: oświata i wychowanie / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: transport i łączność / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: gospodarka komunalna i ochrona środowiska / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura i ochrona dziedzictwa narodowego / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura fizyczna / mieszk. – ranking gmin
Osadź pozycję w rankingu
Wklej kod na swojej stronie – ramka pokaże aktualne liczby, a odnośnik pod nią prowadzi do źródła (licencja CC BY 4.0).
Odstępstwa w tym rozdziale
Wartości z rejestrów publicznych, które odbiegają od jednostek podobnej wielkości i typu albo od terminu zapisanego w przepisie. Każde zestawienie podaje grupę porównawczą, liczność próby i rocznik.
Odstępstwo od typowej wartości nie jest nieprawidłowością i najczęściej ma zwyczajne wytłumaczenie: inwestycję rozliczoną w jednym roku, jednego dostawcę na lokalnym rynku, dotację przyznaną w trakcie roku. Zestawienia nie oceniają decyzji ani osób. Działa to też w drugą stronę: rozdział bez zestawienia nie znaczy, że nic nie odbiega – znaczy, że detektory, które mamy, na danych, które mamy, niczego nie wskazały. Jak to mierzymy.
Fakty bez opinii – interpretacja należy do Ciebie. Skąd pochodzą dane? → Ta karta maszynowo: JSON ↗ (otwarte dane)