Serock
gmina miejsko-wiejska · pow. legionowski · woj. mazowieckie · 18 678 mieszk. (▲ 13,4%/5 lat) · dane 2025
Wskaźniki roku
Przy obecnej nadwyżce bieżącej spłata zajęłaby 12 lat
Kwoty w cenach bieżących; w nawiasie to samo w cenach 2025, przeliczone wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych GUS ↗. Przeliczenie jest nasze, nie pochodzi ze sprawozdań.
Pieniądze
Ile wpływa, ile wypływa i co gminę obciąża
Kondycja finansowa (art. 243)
Spłaty długu z odsetkami pochłaniają 18,2% dochodów bieżących gminy – ponad limit: 11,7% p.p. (obciążenie > limit)
Dane 2025. Szacunek wg metodyki art. 243 ustawy o finansach publicznych – liczony z wykonania budżetu, bez ustawowych wyłączeń (m.in. projektów UE). Wartość orientacyjna, nie oficjalny wskaźnik RIO; pełna lista uproszczeń.
Prognoza finansowa (WPF)
Liczby, pod którymi rada gminy podpisała się na przyszłość: ile zainwestuje, jaki dług zostawi. Ministerstwo Finansów publikuje co kwartał zrzut wszystkich prognoz; tu stoi migawka z 30.06.2026.
| Rok | Dochody | Inwestycje | Dług na koniec roku | Spłaty a limitart. 243 ufp | Mieszkańcy | Dochody na mieszkańca |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 wykonanie | 144 755 105 zł | 41 528 635 zł | 76 110 360 zł | 0,0% / 10,4% | 18 075 | 8009 zł |
| 2026 prognoza | 172 230 215 zł | 59 996 901 zł | 91 203 381 zł | 6,6% / 7,8% | 18 325 | 9399 zł |
| 2027 prognoza | 162 426 948 zł | 55 023 462 zł | 114 530 593 zł | 5,8% / 11,2% | 18 648 | 8710 zł |
| 2028 prognoza | 146 763 299 zł | 24 855 285 zł | 128 602 387 zł | 6,3% / 10,8% | 18 972 | 7736 zł |
| 2029 prognoza | 188 589 667 zł | 51 304 034 zł | 131 811 533 zł | 6,7% / 10,4% | 19 213 | 9816 zł |
„Spłaty a limit": lewa strona to obciążenie spłatami, prawa to dopuszczalny limit z art. 243; liczby z dokumentu MF, bez własnego rachunku serwisu.
„Mieszkańcy" i „Dochody na mieszkańca": prognoza GUS, scenariusz główny, rok bazowy 2022 – dwie liczby z dwóch różnych dokumentów zestawione obok siebie w tych samych latach, bez wniosku.
Plan ze stycznia a wykonanie roku
| Rok | Inwestycje: plan | Inwestycje: wykonanie | Część planu | Dług: plan → wykonanie |
|---|---|---|---|---|
| 2021plan 30.11.2021 · wykonanie 30.06.2026 | 21 744 058 zł | 19 145 988 zł | 88,1% | 33 514 298 zł → 32 510 383 zł |
| 2022plan 31.01.2022 · wykonanie 30.06.2026 | 25 134 440 zł | 37 881 858 zł | 150,7% | 40 509 090 zł → 43 172 215 zł |
| 2023plan 01.02.2023 · wykonanie 30.06.2026 | 39 050 754 zł | 41 462 956 zł | 106,2% | 67 195 472 zł → 60 982 472 zł |
| 2024plan 31.01.2024 · wykonanie 30.06.2026 | 31 175 025 zł | 32 942 811 zł | 105,7% | 74 789 292 zł → 66 917 340 zł |
| 2025plan 31.01.2025 · wykonanie 30.06.2026 | 39 234 664 zł | 41 528 635 zł | 105,8% | 86 110 583 zł → 76 110 360 zł |
Plan to wydatki majątkowe zapisane w WPF z pierwszej migawki MF danego roku; wykonanie z najnowszej. Poniżej i powyżej planu to symetryczne rozjazdy, nie ocena: przyczyny są w uchwałach zmieniających budżet.
Opinie regionalnej izby obrachunkowej
13 pozytywne · 1 z uwagami · 0 negatywne · 0 bez odczytu – 14 opinii składów orzekających RIO, Serock, lata 2024–2026.
2026
- Projekt budżetu · pozytywna
28 lis 2025 · nr 3.c./157/2025 · uchwała (PDF)
- Projekt wieloletniej prognozy finansowej · pozytywna z uwagami
28 lis 2025 · nr 3.h./157/2025 · uchwała (PDF)
- Możliwość sfinansowania deficytu (projekt budżetu) · pozytywna
28 lis 2025 · nr 3.c./157/2025 · uchwała (PDF)
- Możliwość sfinansowania deficytu (uchwała budżetowa) · pozytywna
12 sty 2026 · nr 3.l./79/2026 · uchwała (PDF)
- Prawidłowość planowanej kwoty długu · pozytywna
13 sty 2026 · nr 3.j./136/2026 · uchwała (PDF)
- Możliwość spłaty kredytu lub pożyczki · pozytywna · 7 501 239 zł
24 cze 2026 · nr 3.2.b/43/2026 · uchwała (PDF)
2025
- Możliwość sfinansowania deficytu (uchwała budżetowa) · pozytywna
22 sty 2025 · nr 3.l./187/2025 · uchwała (PDF)
- Prawidłowość planowanej kwoty długu · pozytywna
22 sty 2025 · nr 3.j./247/2025 · uchwała (PDF)
- Możliwość spłaty kredytu lub pożyczki · pozytywna · 3 564 750 zł
16 lip 2025 · nr 3.2.b/70/2025 · uchwała (PDF)
- Możliwość wykupu papierów wartościowych · pozytywna · 20 000 000 zł
14 lis 2025 · nr 3.b./43/2025 · uchwała (PDF)
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · pozytywna
17 kwi 2026 · nr 3.e./208/2026 · uchwała (PDF)
- Wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium · pozytywna
8 cze 2026 · nr 3.f.1/292/2026 · uchwała (PDF)
2024
- Sprawozdanie z wykonania budżetu · pozytywna
22 kwi 2025 · nr 3.e./248/2025 · uchwała (PDF)
- Wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium · pozytywna
18 cze 2025 · nr 3.f.1/362/2025 · uchwała (PDF)
Źródło: BIP RIO w Warszawie. Jak czytamy te opinie.
Skąd wpływa
W 2025 do budżetu wpłynęło 144 755 105 zł.
- Udział w PIT46,2%66 937 962 zł
- Udział w CIT0,8%1 184 805 zł
- Subwencja ogólna1,8%2 542 606 zł
- Dotacje10,1%14 684 679 zł
- Dochody własne i pozostałe41%59 405 052 zł
Segmenty domykają dochody ogółem co do złotówki – „dochody własne i pozostałe" liczymy odejmowaniem, a nie z osobnego wskaźnika GUS, który definiuje je inaczej i nie zsumowałby się z resztą.
Kwoty naliczone przez MF
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025.
Potrzeby finansowe ogółem: 40 437 423 zł
- Potrzeby wyrównawcze0 zł
- Potrzeby ekologiczne812 805 zł
- Potrzeby rozwojowe3 542 884 zł
- Potrzeby oświatowe36 081 734 zł
- Potrzeby uzupełniające0 zł
Korekta z tytułu zamożności
0 zł
0 zł – gmina nie płaci korekty z tytułu zamożności w 2026 r.
Subwencja należna
0 zł
0 zł – gmina nie ma subwencji należnej w 2026 r.
PIT należny
81 627 986 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
CIT należny
1 384 731 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Indywidualny wskaźnik zamożności
6503 zł/os.
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Korekta z tytułu zamożności pomniejsza kwoty należne gminom o wysokich dochodach podatkowych na mieszkańca (art. 32 ustawy o dochodach JST).
Dochody podatników PIT (2025 r.): 1 154 087 119 zł (61 789 zł na mieszkańca)
To dochody mieszkańców gminy wykazane w zeznaniach PIT, podstawa naliczenia udziału – nie dochód budżetu gminy.
Janosikowe i korekta z tytułu zamożności
Od 2025 r. obowiązuje nowa ustawa o dochodach JST: wpłata do budżetu państwa („janosikowe") zniknęła, a jej miejsce zajęła korekta z tytułu zamożności. To dwie różne instytucje – szereg nie jest ciągły.
- 20250 złkorekta MF
- 20260 złkorekta MF
Na co idzie budżet
- Oświata i wychowanie38,4% · 63 066 209 zł
- Pozostałe działy19,6% · 32 136 138 zł
- Gospodarka komunalna i środowisko11,7% · 19 293 502 zł
- Administracja publiczna10,4% · 17 088 957 zł
- Rodzina (świadczenia rodzinne, żłobki)8,8% · 14 376 260 zł
- Transport i drogi7,7% · 12 621 013 zł
- Pomoc społeczna3,4% · 5 621 742 zł
Ile gmina dokłada do szkół
15 427 057 złponad subwencję, czyli 850 zł na mieszkańca
- Koszt oświaty
- 41 043 961 zł
- Subwencja z budżetu państwa
- − 25 616 904 zł
- Zostaje gminie do pokrycia
- 15 427 057 zł
Subwencja pokrywa 62,4% kosztu oświaty w 2024 roku. Rocznik bywa starszy niż reszta tego rozdziału: od 2025 Ministerstwo Finansów nie rozdziela już części oświatowej subwencji ogólnej, więc dla nowszych lat tej różnicy nie da się policzyć i sekcja pokazuje wtedy brak danych, nie zero.
Ile pochłania samo funkcjonowanie
Z 17 088 957 zł przeznaczonych na administrację 13 586 799 zł da się przypisać do trzech konkretnych pozycji.
- Utrzymanie urzędu
- 676 złna mieszkańca · 12 631 608 zł rocznie · pensje, biuro, obsługa
- Promocja gminy
- 20 złna mieszkańca · 364 719 zł rocznie · gazetka, strona, wydarzenia
- Rada gminy
- 32 złna mieszkańca · 590 472 zł rocznie · diety radnych, obsługa sesji
Koszty stałe nie skalują się z liczbą mieszkańców: urząd gminy liczącej dwa tysiące ludzi potrzebuje sekretarza i skarbnika tak samo jak stutysięczne miasto, więc w przeliczeniu na osobę wychodzi tam drożej. To fakt o arytmetyce, nie o gospodarności. Trzy pozycje to część działu, nie całe jego rozbicie – dlatego nie ma tu paska udziałów.
Serock w rankingach krajowych
Pozycja na tle gmin w Polsce, dla których są dane, licząc od najniższej wartości.
- Dług na mieszkańca4075 zł2318. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy dług na mieszkańca
- Wydatki na mieszkańca8791 zł1177. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na mieszkańca
- Dochody na mieszkańca7750 zł446. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe dochody na mieszkańca
- Samodzielność finansowa81,2%2295. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższa samodzielność finansowa
- Udział inwestycji w budżecie24,6%1304. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy udział inwestycji
- Środki z UE na mieszkańca236 zł1148. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe środki z UE na mieszkańca
- Saldo migracji5322454. z 2479 w 2025 r. – 1. = największy odpływ (ujemne saldo)
- Utrzymanie urzędu na mieszkańca676 zł911. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt urzędu na mieszkańca
- Wydatki na promocję gminy na mieszkańca20 zł1610. z 2420 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na promocję na mieszkańca
- Koszt rady gminy na mieszkańca32 zł1245. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt rady na mieszkańca
Rankingi budżetowe tej gminy:
- Nadwyżka operacyjna na mieszkańca – ranking gmin
- Wynik budżetu na mieszkańca – ranking gmin
- Wydatki: administracja publiczna / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: oświata i wychowanie / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: transport i łączność / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: gospodarka komunalna i ochrona środowiska / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura i ochrona dziedzictwa narodowego / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura fizyczna / mieszk. – ranking gmin
Osadź pozycję w rankingu
Wklej kod na swojej stronie – ramka pokaże aktualne liczby, a odnośnik pod nią prowadzi do źródła (licencja CC BY 4.0).
Odstępstwa w tym rozdziale
Wartości z rejestrów publicznych, które odbiegają od jednostek podobnej wielkości i typu albo od terminu zapisanego w przepisie. Każde zestawienie podaje grupę porównawczą, liczność próby i rocznik.
Odstępstwo od typowej wartości nie jest nieprawidłowością i najczęściej ma zwyczajne wytłumaczenie: inwestycję rozliczoną w jednym roku, jednego dostawcę na lokalnym rynku, dotację przyznaną w trakcie roku. Zestawienia nie oceniają decyzji ani osób. Działa to też w drugą stronę: rozdział bez zestawienia nie znaczy, że nic nie odbiega – znaczy, że detektory, które mamy, na danych, które mamy, niczego nie wskazały. Jak to mierzymy.
Fakty bez opinii – interpretacja należy do Ciebie. Skąd pochodzą dane? → Ta karta maszynowo: JSON ↗ (otwarte dane)