Toruń
miasto na prawach powiatu · woj. kujawsko-pomorskie · 192 784 mieszk. (▼ 3%/5 lat) · dane 2025
Wskaźniki roku
Przy obecnej nadwyżce bieżącej spłata zajęłaby 10 lat
Kwoty w cenach bieżących; w nawiasie to samo w cenach 2025, przeliczone wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych GUS ↗. Przeliczenie jest nasze, nie pochodzi ze sprawozdań.
Pieniądze
Ile wpływa, ile wypływa i co gminę obciąża
Kondycja finansowa (art. 243)
Spłaty długu z odsetkami pochłaniają 3,8% dochodów bieżących gminy – zapas do limitu: 6,1% p.p. (obciążenie ≤ limit)
Dane 2025. Szacunek wg metodyki art. 243 ustawy o finansach publicznych – liczony z wykonania budżetu, bez ustawowych wyłączeń (m.in. projektów UE). Wartość orientacyjna, nie oficjalny wskaźnik RIO; pełna lista uproszczeń.
Prognoza finansowa (WPF)
Liczby, pod którymi rada gminy podpisała się na przyszłość: ile zainwestuje, jaki dług zostawi. Ministerstwo Finansów publikuje co kwartał zrzut wszystkich prognoz; tu stoi migawka z 30.06.2026.
| Rok | Dochody | Inwestycje | Dług na koniec roku | Spłaty a limitart. 243 ufp | Mieszkańcy | Dochody na mieszkańca |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 wykonanie | 2 162 239 841 zł | 429 336 187 zł | 1 189 944 455 zł | 0,0% / 12,5% | 192 445 | 11 236 zł |
| 2026 prognoza | 2 059 673 921 zł | 314 821 898 zł | 1 318 263 988 zł | 8,2% / 6,6% | 191 328 | 10 765 zł |
| 2027 prognoza | 2 098 139 666 zł | 305 737 753 zł | 1 427 333 624 zł | 7,2% / 9,0% | 190 612 | 11 007 zł |
| 2028 prognoza | 2 113 523 874 zł | 161 651 201 zł | 1 433 991 353 zł | 7,3% / 8,7% | 190 025 | 11 122 zł |
| 2029 prognoza | 2 143 144 060 zł | 71 823 788 zł | 1 377 589 452 zł | 8,0% / 8,1% | 189 083 | 11 334 zł |
„Spłaty a limit": lewa strona to obciążenie spłatami, prawa to dopuszczalny limit z art. 243; liczby z dokumentu MF, bez własnego rachunku serwisu.
„Mieszkańcy" i „Dochody na mieszkańca": prognoza GUS, scenariusz główny, rok bazowy 2022 – dwie liczby z dwóch różnych dokumentów zestawione obok siebie w tych samych latach, bez wniosku.
Plan ze stycznia a wykonanie roku
| Rok | Inwestycje: plan | Inwestycje: wykonanie | Część planu | Dług: plan → wykonanie |
|---|---|---|---|---|
| 2021plan 30.11.2021 · wykonanie 30.06.2026 | 224 008 126 zł | 217 931 467 zł | 97,3% | 1 072 045 405 zł → 1 128 221 953 zł |
| 2022plan 31.01.2022 · wykonanie 30.06.2026 | 322 160 000 zł | 257 627 575 zł | 80,0% | 1 057 309 405 zł → 1 117 440 012 zł |
| 2023plan 01.02.2023 · wykonanie 30.06.2026 | 338 973 000 zł | 294 127 693 zł | 86,8% | 1 226 241 336 zł → 1 169 740 803 zł |
| 2024plan 31.01.2024 · wykonanie 30.06.2026 | 384 448 000 zł | 358 816 693 zł | 93,3% | 1 257 604 693 zł → 1 179 140 325 zł |
| 2025plan 31.01.2025 · wykonanie 30.06.2026 | 400 893 000 zł | 429 336 187 zł | 107,1% | 1 303 319 239 zł → 1 189 944 455 zł |
Plan to wydatki majątkowe zapisane w WPF z pierwszej migawki MF danego roku; wykonanie z najnowszej. Poniżej i powyżej planu to symetryczne rozjazdy, nie ocena: przyczyny są w uchwałach zmieniających budżet.
Opinie regionalnej izby obrachunkowej
6 pozytywne · 0 z uwagami · 0 negatywne · 0 bez odczytu – 6 opinii składów orzekających RIO, Toruń, lata 2026–2026.
2026
- Projekt budżetu · pozytywna
27 lis 2025 · nr 2/P/2025 · uchwała (PDF)
- Projekt wieloletniej prognozy finansowej · pozytywna
27 lis 2025 · nr 2/WPF/2025 · uchwała (PDF)
- Możliwość sfinansowania deficytu (projekt budżetu) · pozytywna
27 lis 2025 · nr 2/Dpr/2025 · uchwała (PDF)
- Możliwość spłaty kredytu lub pożyczki · pozytywna · 56 230 107 zł
23 cze 2026 · nr 8/K/2026 · uchwała (PDF)
- Możliwość spłaty kredytu lub pożyczki · pozytywna · 16 596 628 zł
25 cze 2025 · nr 2/K/2025 · uchwała (PDF)
- Możliwość spłaty kredytu lub pożyczki · pozytywna · 39 400 000 zł
25 cze 2025 · nr 3/K/2025 · uchwała (PDF)
Źródło: BIP RIO w Bydgoszczy. Jak czytamy te opinie.
Skąd wpływa
W 2025 do budżetu wpłynęło 2 162 239 841 zł.
- Udział w PIT41,5%897 592 321 zł
- Udział w CIT3,7%79 132 409 zł
- Subwencja ogólna7,2%156 106 718 zł
- Dotacje12,3%265 006 749 zł
- Dochody własne i pozostałe35,4%764 401 644 zł
Segmenty domykają dochody ogółem co do złotówki – „dochody własne i pozostałe" liczymy odejmowaniem, a nie z osobnego wskaźnika GUS, który definiuje je inaczej i nie zsumowałby się z resztą.
Kwoty naliczone przez MF
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025.
Potrzeby finansowe ogółem: 698 032 309 zł
- Potrzeby wyrównawcze0 zł
- Potrzeby ekologiczne152 230 zł
- Potrzeby rozwojowe44 604 025 zł
- Potrzeby oświatowe635 239 443 zł
- Potrzeby uzupełniające18 036 611 zł
Korekta z tytułu zamożności
0 zł
0 zł – gmina nie płaci korekty z tytułu zamożności w 2026 r.
Subwencja należna
186 662 529 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
PIT należny
973 825 089 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
CIT należny
77 431 810 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Indywidualny wskaźnik zamożności
7130 zł/os.
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Korekta z tytułu zamożności pomniejsza kwoty należne gminom o wysokich dochodach podatkowych na mieszkańca (art. 32 ustawy o dochodach JST).
Dochody podatników PIT (2025 r.): 10 647 611 354 zł (55 231 zł na mieszkańca)
To dochody mieszkańców gminy wykazane w zeznaniach PIT, podstawa naliczenia udziału – nie dochód budżetu gminy.
Janosikowe i korekta z tytułu zamożności
Od 2025 r. obowiązuje nowa ustawa o dochodach JST: wpłata do budżetu państwa („janosikowe") zniknęła, a jej miejsce zajęła korekta z tytułu zamożności. To dwie różne instytucje – szereg nie jest ciągły.
- 20250 złkorekta MF
- 20260 złkorekta MF
Na co idzie budżet
- Oświata i wychowanie38,9% · 838 388 999 zł
- Pozostałe działy24,9% · 536 604 776 zł
- Transport i drogi12,6% · 271 510 369 zł
- Pomoc społeczna6,2% · 134 535 377 zł
- Rodzina (świadczenia rodzinne, żłobki)6,2% · 132 721 031 zł
- Gospodarka komunalna i środowisko5,6% · 120 465 420 zł
- Administracja publiczna5,6% · 120 459 327 zł
Ile gmina dokłada do szkół
315 546 173 złponad subwencję, czyli 1629 zł na mieszkańca
- Koszt oświaty
- 813 201 042 zł
- Subwencja z budżetu państwa
- − 497 654 869 zł
- Zostaje gminie do pokrycia
- 315 546 173 zł
Subwencja pokrywa 61,2% kosztu oświaty w 2024 roku. Rocznik bywa starszy niż reszta tego rozdziału: od 2025 Ministerstwo Finansów nie rozdziela już części oświatowej subwencji ogólnej, więc dla nowszych lat tej różnicy nie da się policzyć i sekcja pokazuje wtedy brak danych, nie zero.
Ile pochłania samo funkcjonowanie
Z 120 459 327 zł przeznaczonych na administrację 94 347 908 zł da się przypisać do trzech konkretnych pozycji.
- Utrzymanie urzędu
- 461 złna mieszkańca · 88 816 120 zł rocznie · pensje, biuro, obsługa
- Promocja gminy
- 20 złna mieszkańca · 3 797 534 zł rocznie · gazetka, strona, wydarzenia
- Rada gminy
- 9 złna mieszkańca · 1 734 254 zł rocznie · diety radnych, obsługa sesji
Koszty stałe nie skalują się z liczbą mieszkańców: urząd gminy liczącej dwa tysiące ludzi potrzebuje sekretarza i skarbnika tak samo jak stutysięczne miasto, więc w przeliczeniu na osobę wychodzi tam drożej. To fakt o arytmetyce, nie o gospodarności. Trzy pozycje to część działu, nie całe jego rozbicie – dlatego nie ma tu paska udziałów.
Toruń w rankingach krajowych
Pozycja na tle gmin w Polsce, dla których są dane, licząc od najniższej wartości.
- Dług na mieszkańca6172 zł2441. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy dług na mieszkańca
- Wydatki na mieszkańca11 177 zł2094. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na mieszkańca
- Dochody na mieszkańca11 216 zł2103. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe dochody na mieszkańca
- Samodzielność finansowa76,7%2130. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższa samodzielność finansowa
- Udział inwestycji w budżecie11,6%210. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy udział inwestycji
- Środki z UE na mieszkańca162 zł884. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe środki z UE na mieszkańca
- Saldo migracji502148. z 2479 w 2025 r. – 1. = największy odpływ (ujemne saldo)
- Utrzymanie urzędu na mieszkańca461 zł148. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt urzędu na mieszkańca
- Wydatki na promocję gminy na mieszkańca20 zł1621. z 2420 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na promocję na mieszkańca
- Koszt rady gminy na mieszkańca9 zł32. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt rady na mieszkańca
Rankingi budżetowe tej gminy:
- Nadwyżka operacyjna na mieszkańca – ranking gmin
- Wynik budżetu na mieszkańca – ranking gmin
- Wydatki: administracja publiczna / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: oświata i wychowanie / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: transport i łączność / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: gospodarka komunalna i ochrona środowiska / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura i ochrona dziedzictwa narodowego / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura fizyczna / mieszk. – ranking gmin
Osadź pozycję w rankingu
Wklej kod na swojej stronie – ramka pokaże aktualne liczby, a odnośnik pod nią prowadzi do źródła (licencja CC BY 4.0).
Odstępstwa w tym rozdziale
Wartości z rejestrów publicznych, które odbiegają od jednostek podobnej wielkości i typu albo od terminu zapisanego w przepisie. Każde zestawienie podaje grupę porównawczą, liczność próby i rocznik.
Odstępstwo od typowej wartości nie jest nieprawidłowością i najczęściej ma zwyczajne wytłumaczenie: inwestycję rozliczoną w jednym roku, jednego dostawcę na lokalnym rynku, dotację przyznaną w trakcie roku. Zestawienia nie oceniają decyzji ani osób. Działa to też w drugą stronę: rozdział bez zestawienia nie znaczy, że nic nie odbiega – znaczy, że detektory, które mamy, na danych, które mamy, niczego nie wskazały. Jak to mierzymy.
Fakty bez opinii – interpretacja należy do Ciebie. Skąd pochodzą dane? → Ta karta maszynowo: JSON ↗ (otwarte dane)