Elbląg
miasto na prawach powiatu · woj. warmińsko-mazurskie · 111 089 mieszk. (▼ 3,9%/5 lat) · dane 2025
Wskaźniki roku
Przy obecnej nadwyżce bieżącej spłata zajęłaby 6,2 roku
Kwoty w cenach bieżących; w nawiasie to samo w cenach 2025, przeliczone wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych GUS ↗. Przeliczenie jest nasze, nie pochodzi ze sprawozdań.
Pieniądze
Ile wpływa, ile wypływa i co gminę obciąża
Kondycja finansowa (art. 243)
Spłaty długu z odsetkami pochłaniają 2,1% dochodów bieżących gminy – zapas do limitu: 4,5% p.p. (obciążenie ≤ limit)
Dane 2025. Szacunek wg metodyki art. 243 ustawy o finansach publicznych – liczony z wykonania budżetu, bez ustawowych wyłączeń (m.in. projektów UE). Wartość orientacyjna, nie oficjalny wskaźnik RIO; pełna lista uproszczeń.
Prognoza finansowa (WPF)
Liczby, pod którymi rada gminy podpisała się na przyszłość: ile zainwestuje, jaki dług zostawi. Ministerstwo Finansów publikuje co kwartał zrzut wszystkich prognoz; tu stoi migawka z 30.06.2026.
| Rok | Dochody | Inwestycje | Dług na koniec roku | Spłaty a limitart. 243 ufp | Mieszkańcy | Dochody na mieszkańca |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 wykonanie | 1 181 029 151 zł | 132 781 414 zł | 259 873 263 zł | 0,0% / 10,4% | 111 101 | 10 630 zł |
| 2026 prognoza | 1 123 432 848 zł | 247 430 724 zł | 307 350 000 zł | 5,0% / 1,5% | 110 262 | 10 189 zł |
| 2027 prognoza | 1 184 493 892 zł | 215 264 004 zł | 281 650 000 zł | 3,5% / 14,3% | 109 545 | 10 813 zł |
| 2028 prognoza | 1 145 843 195 zł | 171 615 293 zł | 255 950 000 zł | 3,3% / 15,1% | 108 856 | 10 526 zł |
| 2029 prognoza | 1 117 857 588 zł | 124 671 225 zł | 232 650 000 zł | 3,4% / 13,3% | 108 066 | 10 344 zł |
„Spłaty a limit": lewa strona to obciążenie spłatami, prawa to dopuszczalny limit z art. 243; liczby z dokumentu MF, bez własnego rachunku serwisu.
„Mieszkańcy" i „Dochody na mieszkańca": prognoza GUS, scenariusz główny, rok bazowy 2022 – dwie liczby z dwóch różnych dokumentów zestawione obok siebie w tych samych latach, bez wniosku.
Plan ze stycznia a wykonanie roku
| Rok | Inwestycje: plan | Inwestycje: wykonanie | Część planu | Dług: plan → wykonanie |
|---|---|---|---|---|
| 2021plan 30.11.2021 · wykonanie 30.06.2026 | 86 479 363 zł | 99 705 633 zł | 115,3% | 307 005 738 zł → 299 253 017 zł |
| 2022plan 31.01.2022 · wykonanie 30.06.2026 | 85 696 186 zł | 85 892 627 zł | 100,2% | 297 720 000 zł → 310 445 017 zł |
| 2023plan 01.02.2023 · wykonanie 30.06.2026 | 46 335 075 zł | 78 021 295 zł | 168,4% | 304 483 763 zł → 288 115 000 zł |
| 2024plan 31.01.2024 · wykonanie 30.06.2026 | 102 847 962 zł | 101 136 189 zł | 98,3% | 277 859 985 zł → 276 146 526 zł |
| 2025plan 31.01.2025 · wykonanie 30.06.2026 | 129 421 846 zł | 132 781 414 zł | 102,6% | 263 873 263 zł → 259 873 263 zł |
Plan to wydatki majątkowe zapisane w WPF z pierwszej migawki MF danego roku; wykonanie z najnowszej. Poniżej i powyżej planu to symetryczne rozjazdy, nie ocena: przyczyny są w uchwałach zmieniających budżet.
Opinie regionalnej izby obrachunkowej
1 pozytywne · 0 z uwagami · 0 negatywne · 0 bez odczytu – 1 opinii składów orzekających RIO, Elbląg, lata 2026–2026.
2026
- Możliwość spłaty kredytu lub pożyczki · pozytywna
23 lip 2026 · nr RIO.IV-0120-205/2026 · rejestr izby
Źródło: BIP RIO w Olsztynie. Jak czytamy te opinie.
Skąd wpływa
W 2025 do budżetu wpłynęło 1 181 029 151 zł.
- Udział w PIT40,4%477 297 138 zł
- Udział w CIT0,7%7 866 702 zł
- Subwencja ogólna12%141 797 500 zł
- Dotacje13%153 826 414 zł
- Dochody własne i pozostałe33,9%400 241 395 zł
Segmenty domykają dochody ogółem co do złotówki – „dochody własne i pozostałe" liczymy odejmowaniem, a nie z osobnego wskaźnika GUS, który definiuje je inaczej i nie zsumowałby się z resztą.
Kwoty naliczone przez MF
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025.
Potrzeby finansowe ogółem: 351 001 480 zł
- Potrzeby wyrównawcze9 040 446 zł
- Potrzeby ekologiczne433 956 zł
- Potrzeby rozwojowe20 857 767 zł
- Potrzeby oświatowe320 669 311 zł
- Potrzeby uzupełniające0 zł
Korekta z tytułu zamożności
0 zł
0 zł – gmina nie płaci korekty z tytułu zamożności w 2026 r.
Subwencja należna
65 991 853 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
PIT należny
524 208 973 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
CIT należny
18 918 816 zł
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Indywidualny wskaźnik zamożności
6356 zł/os.
naliczone przez MF (plan algorytmu) na rok 2026, plik z 22.10.2025
Korekta z tytułu zamożności pomniejsza kwoty należne gminom o wysokich dochodach podatkowych na mieszkańca (art. 32 ustawy o dochodach JST).
Dochody podatników PIT (2025 r.): 5 733 414 222 zł (51 611 zł na mieszkańca)
To dochody mieszkańców gminy wykazane w zeznaniach PIT, podstawa naliczenia udziału – nie dochód budżetu gminy.
Janosikowe i korekta z tytułu zamożności
Od 2025 r. obowiązuje nowa ustawa o dochodach JST: wpłata do budżetu państwa („janosikowe") zniknęła, a jej miejsce zajęła korekta z tytułu zamożności. To dwie różne instytucje – szereg nie jest ciągły.
- 20250 złkorekta MF
- 20260 złkorekta MF
Na co idzie budżet
- Oświata i wychowanie36,1% · 406 442 648 zł
- Pozostałe działy24,8% · 279 489 946 zł
- Rodzina (świadczenia rodzinne, żłobki)8,9% · 100 201 850 zł
- Pomoc społeczna8,3% · 93 832 534 zł
- Administracja publiczna8,2% · 92 293 557 zł
- Transport i drogi7,4% · 83 353 027 zł
- Gospodarka komunalna i środowisko6,2% · 69 595 070 zł
Ile gmina dokłada do szkół
120 059 784 złponad subwencję, czyli 1071 zł na mieszkańca
- Koszt oświaty
- 377 395 148 zł
- Subwencja z budżetu państwa
- − 257 335 364 zł
- Zostaje gminie do pokrycia
- 120 059 784 zł
Subwencja pokrywa 68,2% kosztu oświaty w 2024 roku. Rocznik bywa starszy niż reszta tego rozdziału: od 2025 Ministerstwo Finansów nie rozdziela już części oświatowej subwencji ogólnej, więc dla nowszych lat tej różnicy nie da się policzyć i sekcja pokazuje wtedy brak danych, nie zero.
Ile pochłania samo funkcjonowanie
Z 92 293 557 zł przeznaczonych na administrację 75 230 104 zł da się przypisać do trzech konkretnych pozycji.
- Utrzymanie urzędu
- 618 złna mieszkańca · 68 609 853 zł rocznie · pensje, biuro, obsługa
- Promocja gminy
- 52 złna mieszkańca · 5 742 849 zł rocznie · gazetka, strona, wydarzenia
- Rada gminy
- 8 złna mieszkańca · 877 402 zł rocznie · diety radnych, obsługa sesji
Koszty stałe nie skalują się z liczbą mieszkańców: urząd gminy liczącej dwa tysiące ludzi potrzebuje sekretarza i skarbnika tak samo jak stutysięczne miasto, więc w przeliczeniu na osobę wychodzi tam drożej. To fakt o arytmetyce, nie o gospodarności. Trzy pozycje to część działu, nie całe jego rozbicie – dlatego nie ma tu paska udziałów.
Elbląg w rankingach krajowych
Pozycja na tle gmin w Polsce, dla których są dane, licząc od najniższej wartości.
- Dług na mieszkańca2339 zł1844. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy dług na mieszkańca
- Wydatki na mieszkańca10 129 zł1820. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na mieszkańca
- Dochody na mieszkańca10 631 zł1970. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe dochody na mieszkańca
- Samodzielność finansowa67,7%1783. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższa samodzielność finansowa
- Udział inwestycji w budżecie8,3%72. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy udział inwestycji
- Środki z UE na mieszkańca463 zł1693. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższe środki z UE na mieszkańca
- Saldo migracji-20451. z 2479 w 2025 r. – 1. = największy odpływ (ujemne saldo)
- Utrzymanie urzędu na mieszkańca618 zł695. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt urzędu na mieszkańca
- Wydatki na promocję gminy na mieszkańca52 zł2262. z 2420 w 2025 r. – 1. = najniższe wydatki na promocję na mieszkańca
- Koszt rady gminy na mieszkańca8 zł21. z 2479 w 2025 r. – 1. = najniższy koszt rady na mieszkańca
Rankingi budżetowe tej gminy:
- Nadwyżka operacyjna na mieszkańca – ranking gmin
- Wynik budżetu na mieszkańca – ranking gmin
- Wydatki: administracja publiczna / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: oświata i wychowanie / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: transport i łączność / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: gospodarka komunalna i ochrona środowiska / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura i ochrona dziedzictwa narodowego / mieszk. – ranking gmin
- Wydatki: kultura fizyczna / mieszk. – ranking gmin
Osadź pozycję w rankingu
Wklej kod na swojej stronie – ramka pokaże aktualne liczby, a odnośnik pod nią prowadzi do źródła (licencja CC BY 4.0).
Fakty bez opinii – interpretacja należy do Ciebie. Skąd pochodzą dane? → Ta karta maszynowo: JSON ↗ (otwarte dane)